Решение от 14 мая 2014 года №2-163/2014

    Гр. дело № 2-163/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года                                     г.Полярные Зори

 
    Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Провоторовой Т.Б.,
 
    при секретаре Буткевич К.М.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора г. Полярные Зори Кривенковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» и администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц обратился в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском Муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» и администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразработке и непринятии муниципальных правовых актов по утверждению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: «предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» и «обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указав в обоснование заявленных требований следующее.
 
    Постановлением администрации г.Полярные Зори от 19 февраля 2014 г. № 173 был утвержден в новой редакции Реестр муниципальных услуг муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – Реестр).
 
    Под пунктами 5 и 21 Реестра значатся муниципальные услуги ««предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» и «обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Учреждением, предоставляющим указанную услугу, определено МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори».
 
    Однако в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и муниципальных правовых актов вышеуказанные муниципальные услуги осуществляются без административных регламентов, которые до настоящего времени не разработаны и не утверждены, соответственно, стандарты предоставления услуг, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг не определены.
 
    Указанное бездействие нарушает основные принципы предоставления муниципальных услуг, а также права граждан на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
    МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» обязано разработать проекты указанных выше административных регламентов, которые в порядке, определенном Регламентом администрации г.Полярные Зори, утвержденным постановлением администрации г.Полярные Зори от 28 сентября 2009 г. № 690, должны пройти согласование и утверждаться постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией.
 
    Кроме того, бездействием МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» в части разработки административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг также нарушаются требования п.3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» и администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией, выразившегося в неразработке и непринятии муниципальных правовых актов по утверждению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: «предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» и «обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязать ответчиков разработать и принять административные регламенты по предоставлению вышеуказанных муниципальных услуг в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Полярные Зори Кривенкова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд иск удовлетворить.
 
    Представители ответчиков – администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией и МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела по существу были извещены надлежащим образом, предоставили суду отзывы, из которых следует, что ответчики исковые требования прокурора признают в полном объёме, считая, что заявленные требования обоснованны и законны. Положения ст.ст.35,39, 173 ГПК РФ ответчикам известны и понятны (л.д. 133, 135).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно абзацу 2 частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Статья 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Полярные Зори от 19 февраля 2014 г. № 173 утвержден в новой редакции Реестр муниципальных услуг муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – Реестр) (л.д. 67-117). Под пунктами 5 и 21 Реестра значатся муниципальные услуги «предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» и «обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Учреждением, предоставляющим муниципальные услуги, определено МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори».
 
    Однако в нарушение требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов указанные выше муниципальные услуги не разработаны и не утверждены. Следовательно, указанные бездействия ответчиков нарушают основные принципы предоставления муниципальных услуг, такие как открытость деятельности органов и организаций, предоставляющих муниципальные услуги и доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, а также права граждан на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, в многофункциональном центре.
 
    При данных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно выражено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены и понятны, что следует из заявления ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» и администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразработке и непринятии муниципальных правовых актов по утверждению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: «предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» и «обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» и администрацию г.Полярные Зори с подведомственной территорией разработать и принять административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» и «обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий     Т.Б. Провоторова