Решение от 01 апреля 2014 года №2-163/2014)

    г. Луга 01 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(дело № 2-163/2014)
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шулындиной С.А.
 
    при секретаре Думчевой А.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
 
    представителей истца Галиневского А.П., Курочкина И.Ю.
 
    представителя ответчика Гуровой Н.А.
 
    гражданское дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Мелиоратор» к Галямовой В.И. о прекращении права пользования земельным участком, изъятии земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Мелиоратор» (далее – СНТ «Мелиоратор») обратилось в суд с иском к Галямовой В.И. о прекращении права пользования, изъятии земельного участка № №, кадастровый № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанный земельный участок (л.д. 14-17).
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Лужского района от 24.12.1992 г. № 595/21 членам СНТ «Мелиоратор» предоставлены в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. На основании указанного постановления Галямовой В.И. выдан государственный акт – Свидетельство на право собственности на землю Серия РФ- <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. Ответчик на протяжении длительного времени не пользуется предоставленным земельным участком, на котором не имеется никаких построек. С ДД.ММ.ГГГГ г. Галямова В.И. не оплачивает членские взносы и иные обязательные платежи, земельный участок не обрабатывает с ДД.ММ.ГГГГ г., чем нарушаются права собственников смежных земельных участков и СНТ «Мелиоратор», вынужденного нести расходы на поддержание надлежащего состояния инфраструктуры СНТ. Ссылаясь на положения ст.ст. 25,26,42, 44 Земельного кодекса РФ, ст. 285 ГК РФ, истец просит прекратить право пользования Галямовой В.И. на спорный земельный участок, изъяв его у собственника и признать право собственности на участок за СНТ «Мелиоратор».
 
    В судебном заседании председатель правления СНТ «Мелиоратор» Галиневский А.П. и представитель истца Курочкин И.Ю., действующий на основании доверенности от 01.10.2013 г. (л.д. 18), поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
        Ответчик Галямова В.И. в судебное заседание не явилась. Судом приняты меры к извещению ответчика путем направления судебных извещений и телеграмм по известному суду адресу: <адрес>. Все судебные извещения возвращены в суд с отметкой почты об истечении срока их хранения. Сведениями о месте жительства ответчика УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не располагает, о чем представлены письменные ответы (л.д.111, 154). По данным Пенсионного Фонда Российской Федерации, ответчик не значится получателем пенсии (л.д.141). Согласно сведениям органов ЗАГСа <адрес> записи актов о смерти Галямовой В.И. в архивах отсутствуют (л.д.131,133,135, 137). Поскольку суд не располагает сведениями о месте жительства ответчика, для обеспечения его прав на судебную защиту, в порядке ст. 50 ГПК РФ, назначен в качестве представителя ответчика адвокат Гурова Н.А., действующая на основании ордера № 001607 от 31.03.2014 г., которая с исковыми требованиями не согласна. Имеющиеся возражения мотивированы тем, что ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не содержит ни порядка ни оснований для передачи участка в собственность истцу. Ссылки истца на положения ст. 285 ГК РФ несостоятельны, поскольку указанная норма регулирует вопрос изъятия земельного участка, который используется с грубым нарушением законодательства, в то время, как истец утверждает, что земельный участок длительное время вообще не используется его собственником. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением предусмотрено ст. 284 ГК РФ. Указанная норма, как и норма ст. 285 ГК РФ применяется исключительно государственными органами и органами местного самоуправления в порядке ст. 286 ГК РФ, тогда как истец СНТ «Мелиоратор» не относится к указанным органам.
 
        Администрация Лужского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила, отзыва на иск не представила.
 
    Управление Росреестра по Ленинградской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на иск не представило.
 
    Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Судом установлено следующее:
 
    Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Мелиоратор» ПМК-I «Ленмелиорация» под садоводство членам садоводческого товарищества «Мелиоратор» предоставлено 36,4 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность бесплатно -20,76 га, в коллективно-совместную собственность - 15,64 га (дороги, улицы, зеленые и защитные зоны и др.) (л.д. 61).
 
        ДД.ММ.ГГГГ на садоводческое товарищество «Мелиоратор» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю (л.д. 60).
 
        СНТ «Мелиоратор» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России по Лужскому району, его председателем является Галиневский А.П. (л.д. 63-67, 68-77).
 
    Согласно Свидетельства на право собственности на землю Серия РФ- <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного на основании постановления главы администрации Лужского района от ДД.ММ.ГГГГ № по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, Галямова В.И. является собственником земельного участка № в СНТ «Мелиоратор», площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 54-57).
 
    Земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № №, имеет разрешенное использование: для ведения садоводства, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, его правообладателем указана Галямова В.И., границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что видно из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 7, 84).
 
    В ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от 17.12.2013 г.) (л.д. 62).
 
    В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
         Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
 
    На основании указанной нормы закона, выданное ответчику Свидетельство Серии РФ- <данные изъяты> № признается действительным и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно представленного истцом лицевого счета, Галямова В.И. до ДД.ММ.ГГГГ года производила уплату членских взносов, земельного налога и целевых платежей (л.д. 155, 156). После ДД.ММ.ГГГГ года оплата перечисленных платежей ею не производится, что явилось основанием для направления ответчику извещений о задолженности и справки о размере задолженности, которые ответчиком не были получены (л.д. 100-108).
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на неиспользование ответчиком земельного участка, что привело к тому, что он зарос кустарником и травой.
 
    В подтверждение указанных доводов представлены составленные правлением СНТ «Мелиоратор» Акты №№ № от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии (л.д. 23, 24, 25, 28-32), а также справки о размере задолженности по членским взносам и иным обязательным платежам (л.д. 21, 27), извещение (л.д. 22).
 
    В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен права собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные и систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
 
    Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279-282, 284-286 ГК РФ.
 
    В частности, согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этом случае земельный участок в соответствии со статьей 286 ГК РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
 
    В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
 
    Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения.
 
    В силу ст. 286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
    Исходя из анализа указанных выше норм права, принятие решения об изъятии земельного участка у его собственника в случае его неиспользования в соответствии с его назначением либо ненадлежащего использования принимается уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления.
 
    Указанные органы также наделены и правом обращения в суд с заявлениями о принудительном прекращении права пользования земельными участками у лиц, не являющихся их собственниками, что предусмотрено ст.ст. 45-54 Земельного кодекса РФ.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Полномочиями принимать решения об изъятии земельных участков у собственников органы управления садоводческого некоммерческого товарищества не наделены.
 
    Таким образом, СНТ «Мелиоратор» является ненадлежащим лицом, имеющим законное право для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.
 
    Доводы истца о том, что земельный участок ответчика заброшен, длительное время не обрабатывается, чем нарушаются права других собственников земельных участков и СНТ «Мелиоратор» не могут служить безусловным основаниями для удовлетворения заявленных требований об изъятии земельного участка у его собственника.
 
    По аналогичным основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о прекращении права пользования участком № 20. Кроме того, прекращение права пользования на земельный участок законодательством предусмотрено лишь в случаях, когда участок находится в пользовании, а не в собственности гражданина.
 
    Истцом заявлены требования о признании права собственности на спорный земельный участок.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Установленные законом основания для признания за СНТ «Мелиоратор» права собственности на земельный участок № с кадастровым № №, расположенным в СНТ «Мелиоратор», отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Мелиоратор» к Галямовой В.И. о прекращении права пользования земельным участком, об изъятии земельного участка, признании права собственности, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд
 
    Председательствующий: подпись
 
    В окончательной форме решение принято 07 апреля 2014 года
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Лужского городского суда С.А.Шулындина
 
    Секретарь А.Б. Думчева
 
    Решение вступило в законную силу_____________________________________
 
    Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина
 
    Секретарь А.Б. Думчева