Решение от 23 мая 2014 года №2-163/2014

    Судья Ендонов Е.К. Дело № 2-163/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    с. Троицкое 23 мая 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Ендонова Е.К.,
 
    при секретаре Мукубеновой В.А.,
 
    с участием истицы Сокольниковой Т.И.,
 
    представителя истицы Бондаренко А.Н. и Бувашевой Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольниковой Тамары Ивановны к жилищно-бытовой комиссии администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признания отказа жилищно-бытовой комиссии при администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия неправомерными возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сокольникова Т.И. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.
 
    Она является ветераном труда, вдовой ветерана участника Великой Отечественной войны, проживает в доме, принадлежащем внучке ФИО5, имеющей состав семьи из четырех человек. В марте 2014 г. она обратилась в администрацию Вознесеновского СМО с заявлением о постановке на учет, льготную очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдове ветерана участника Великой Отечественной войны. 21 марта 2014 г. протоколом №2 жилищно-бытовая комиссия администрации Вознесеновского СМО отказала в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, прекратив право собственности на жилое помещение. В 2013 году она переоформила жилой дом на внучку и проживает там же до настоящего времени как член семьи (внучки). Она сохранила право пользования указанной жилой площадью. Домовладение было переоформлено не с целью ухудшения жилищных условий для последующей постановки на учет, а в связи с тем, что она находится в преклонном возрасте и нуждается в опеке. Сокольникова Т.И. просит суд признать отказ жилищно-бытовой комиссии при администрации Вознесеновского СМО РК незаконным, обязать жилищно-бытовую комиссию администрацию Вознесеновского СМО РК поставить ее на льготный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании истица Сокольникова Т.И., представители истицы Бондаренко А.А. и Бувашева Г.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик - администрация Вознесеновского СМО РК в судебное заседание не явился, но в своем письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не имея возражений по делу.
 
    Представитель третьего лица Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не имея возражений по существу иска.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Сокольниковой Т.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются, помимо прочих, такие меры социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма, признаются, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    На основании ст. 49 ЖК РФ быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут, в том числе, иные определенные федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.
 
    Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (п. 1).
 
    В силу подпункта "з" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие воинскую службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 названного закона семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 21 указанного закона (с изменениями, внесенными ФЗ от 18 июля 2009 г.) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
 
    По смыслу данного закона, направленного на укрепление гарантий социальной поддержки семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, право на меры социальной поддержки, дополнительно к указанным ранее, приобрели и супруги умерших участников ВОВ. Указанным законом расширен и уточнен круг членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которым предоставляются меры социальной поддержки.
 
    В соответствии со статьей 23.2 Закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    По сведениям Главы администрации Вознесеновского СМО размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма составляет 18 кв.м на человека.
 
    Согласно протоколу №3 и решению №3 от 21 марта 2014 г. жилищно-бытовой комиссии администрации Вознесеновского СМО Сокольниковой Т.И. отказано во включении ее в список граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия.
 
    Из выписки из похозяйственной книги №4, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Сокольникова Т.И.зарегистрирована по адресу: <адрес> составе семьи: ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9
 
    Согласно данным технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет 86,69 кв.м., жилая – 52,75 кв.м.
 
    Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сокольникова Т.И. подарила ФИО5 1/2 долю в праве на «Целый» земельный участок и 1/2 долю в праве на «Целый» жилой дом общей площадью 91,02 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <адрес> ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 91,02 кв.м., кадастровый номер 08-08-04/011/2013-300 по адресу: <адрес>.
 
    Удостоверением серии В № подтверждается, что Сокольникова Т.И. имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст.21 Федерального закона "О ветеранах".
 
    Согласно свидетельству о браке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11 вступили в брак, фамилия после заключения брака ФИО12.
 
    Согласно свидетельству о смерти I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из военного билета НВ № следует, что ФИО10 с мая 1942 г. по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боях в Великой Отечественной войне.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сокольникова Т.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, имеет состав семьи из пяти человек.
 
    Действительно, Сокольникова Т.И. ранее имела на праве собственности жилой дом общей площадью 91,02 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако, этот жилой дом она переоформила на свою внучку ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В указанном доме проживает сама Сокольникова Т.И., а также другие члены ее семьи из 4 человек. Соответственно на Сокольникову Т.И. приходится 18,20 кв.м. общей площади.
 
    Однако в соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного пользования. Предназначенных для удовлетворения гражданином бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балкона, лоджий, веранд и террас.
 
    Согласно п.п.3.36 Приказа Минземстроя РФ от 04 августа 1998 г. №37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» площадь квартиры (общая площадь) жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь занятая внутриквартирной лестницей.
 
    Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, видно, что в общую площадь дома включена площадь холодной пристройки (тамбура) размером 4,48 кв.м.
 
    Таким образом, размер общей площади жилого помещения в связи с исключением площади тамбура составляет 86,72 кв.м., то для каждого члена семьи истицы приходится 17,34 кв.м. То есть Сокольникова Т.И. и члены ее семьи обеспечены жилой площадью меньше учетной нормы.
 
    Каких-либо данных о том, что Сокольникова Т.И. заключила договор дарения жилого дома именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, у суда не имеется. До безвозмездной передачи в собственность внучке дома и в настоящее время размер общей жилой площади на члена семьи истицы продолжает оставаться ниже учетной нормы. Поэтому у суда нет оснований считать, что Сокольникова Т.И. злоупотребляет своим правом.
 
    В судебном заседании установлено, что отказ в постановке на льготный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вдовы ветерана Великой Отечественной войны Сокольниковой Т.И. администрацией Вознесеновского СМО РК было существенно ущемлено ее конституционное право на жилище в связи с чем, истица должна быть включена в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Сокольниковой Т.И. подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Сокольниковой Тамары Ивановны – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об отказе Сокольниковой Тамаре Ивановне в постановке на льготный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Обязать жилищно-бытовую комиссию администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия поставить Сокольникову Тамару Ивановну на льготный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Е.К. Ендонов