Решение от 05 мая 2014 года №2-163/2014

Дело № 2-163/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Уржум                                                    05 мая 2014 года
 
    Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,
 
    при секретаре Дряминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области”, МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района”, Департаменту образования Кировской области о признании незаконным отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области”, МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” о восстановлении срока постановки на очередь и предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что она росла без отца. ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 умерла.
 
    Являясь сиротой, в ДД.ММ.ГГГГ году истец обращалась в орган опеки и попечительства с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на что орган опеки и попечительства отказал, аргументировав тем, что истец имеет прописку в д.Дергачи.
 
    О том, что она имеет право на постановку на учет, как лицо из числа детей-сирот, узнала в конце ДД.ММ.ГГГГ года, когда сестре истца - ФИО2 приобретено жилье по решению суда.
 
    Просит отменить отказ МКУ “Администрация Уржумского муниципального района”. Восстановить пропущенный срок для постановки на очередь в качестве нуждающегося в получении жилья. Признать право истца на предоставление жилья, как лицу из числа детей-сирот. Обязать МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” поставить истца на учет как лицо из числа детей-сирот для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Обязать МКУ “Администрация Уржумского муниципального района”, МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” включить истца в список граждан из числа детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца – ФИО3 уточнил исковые требования. Просит признать незаконным отказ МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области”, МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области” включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Обязать Департамент образования Кировской области включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями.
 
    В судебное заседание ФИО1 и её представитель ФИО3 не явились. ФИО1 направила в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть заявление без её участия и участия её представителя.
 
    Представители ответчика - МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” ФИО4, МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” - ФИО5 в судебном заседании возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответчик – Департамент образования Кировской области в судебное заседание представителя не направил, просит рассмотреть заявление без его участия, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
 
    Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО1 является ФИО6, сведения об отце ребенка внесены в запись на основании заявления матери. Из свидетельства о смерти следует, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из справки Управления образования Уржумского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является сиротой и имеет право на предоставление предусмотренных законом льгот для детей сирот.
 
    Из паспорта истца, справки МУ “Администрация Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района” от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” № от ДД.ММ.ГГГГ и решением районной межведомственной комиссии при администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. При этом, из постановления следует, что указанное жилое помещение за истцом закреплено не было.
 
    Из справки МУ “Администрация Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области” № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по указанному адресу находится в перечне муниципального имущества поселения. В настоящее время в доме никто не проживает. Дом для проживания не пригоден.
 
    Из справки МУ “Администрация Русско-Турекского сельского поселения Уржумского района Кировской области” № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ФИО1 договоры на предоставление жилого помещения не заключались.
 
    Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прав на недвижимое имущество за ФИО1 не зарегистрировано.
 
    Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> на условиях коммерческого найма жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Уржумского муниципального района Кировской области, Управлением образования Уржумского района ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование отказа указано, что ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением по достижении возраста 23 лет.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 8 Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3 ст.8 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 3.1.9.2. Постановления Правительства Кировской области от 17.03.2014 года № 253/195 “Об утверждении Положения о департаменте образования Кировской области”, департамент образования формирует и ведет сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст.18 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО ”О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию”, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий управление в сфере образования. Сводный список формируется на основании представляемых ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, органами опеки и попечительства списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    П.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот. Также установлено, что ФИО1 не имеет каких-либо прав на жилые помещения. Распоряжения о закреплении жилого помещения за ФИО1 органом местного самоуправления издано не было. Следовательно, право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано. При этом, в соответствии с нормами действующего законодательства, право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ней до фактического обеспечения жилым помещением.
 
    Следовательно, отсутствие ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также обращение ее в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по достижении возраста 23 лет не могут быть самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области”, МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Признать за ФИО1 право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать МКУ “Администрация Уржумского муниципального района Кировской области” включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
 
    ОбязатьДепартамент образования Кировской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение одного месяца, начиная с 08 мая 2014 года.
 
    Судья