Решение от 04 апреля 2014 года №2-163/2014

Дело № 2-163/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» апреля 2014 года                                                                                               с.Мамонтово
 
    Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего:      Корякиной Т.А.,
 
    при секретаре:        Неверовой М.В.,
 
    с участием истицы:                                    Котовой Н.И.,
 
    представителей ответчиков:                     Грох Г.С., Кандыба Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края, Краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Котова Н.И. обратилась в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском к ГУ -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края, КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В обоснование своих исковых требований истица сослалась на то, что она начала трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ году, работала на работах с разными условиями труда.
 
           Свою трудовую деятельность она начала в ДД.ММ.ГГГГ году, работала на работах с разными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ была принята санитаркой-уборщицей <данные изъяты>-го разряда в «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ
 
           ДД.ММ.ГГГГ вновь была принята в «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на должность санитарки <данные изъяты>-го разряда и проработала по ДД.ММ.ГГГГ работала в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности санитарки <данные изъяты>го разряда, с исполнением прежних должностных обязанностей, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009 г. № 258. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает в КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» в должности санитарки палатной, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 11.05.2011 г. № 254.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старосте в ГУ - УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края.
 
    Назначение трудовой пенсии по старосте ранее достижения возраста 55 лет, установлено п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». «…мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы и за каждые 2 года такой работы женщинам».
 
    На момент обращения, у неё имелся страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ дней и специальный стаж - ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено применение Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в котором закреплен перечень работ с тяжелыми условиями труда.
 
    Работа в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в качестве среднего и младшего медицинского персонала отнесена разделом XXIV Списка № 2 к работам с тяжелыми условиями труда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФР в <адрес> № ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что новое наименование (с ДД.ММ.ГГГГ - «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей») не содержится в Списке № 2, который предусматривает наименование «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не будут засчитаны в специальный стаж.
 
    Поэтому она вынуждена обратиться в суд за признанием за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.
 
    Данным «переименованием» она была лишена возможности получать досрочную трудовую пенсию по старости, хотя кроме исключения из наименования слова детский, других изменений произведено не было. Специфика деятельности учреждения с новым наименованием осталась прежней, штатное расписание и должностные обязанности работников не изменились, находящиеся в учреждении дети и их численность не поменялись, лично её функциональные обязанности не изменились.
 
    То есть работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», полностью соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании вышеизложенного, заявитель просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании ФИО1 настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам, пояснив, что с переименованием детского дома-интерната в дом-интернат, условия труда и характер работ не изменился, о чем имеется приказ руководителя, в связи с чем отказ Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии по из-за переименований учреждения считает необоснованным.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Грох Г.С. в судебном заседании требования истицы не признала, суду пояснила, что данный период работы пенсионный фонд не может засчитать без судебного решения, поскольку в Списке, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии значится детский дом-интернат для умственно отсталых детей, а в указанный истицей период учреждение называлось дом-интернат для умственно отсталых детей.
 
    Представитель ответчика КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» по доверенности Кандыба Н.А в судебном заседании требования истицы признала в полном объеме, суду пояснила, что при переименовании учреждения в ДД.ММ.ГГГГ году было упущено слово детский, оно стало дом-интернат для умственно отсталых детей. При этом не поменялось ничего.Штатное расписание, условия и характер труда у персонала остались прежними. В ДД.ММ.ГГГГ году наименование было приведено в соответствие со Списком.
 
    Третье лицо администрация Алтайского края, будучи надлежаще уведомлено, в судебное заседание представитель не явился, ходатайства об отложении слушания дела третьим лицом не заявлено.
 
    Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего трудового (страхового) стажа никем не оспаривается, дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявлением о назначении пенсии.
 
    Согласно записям в трудовой книжке (<данные изъяты>
 
    В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края № 531 от 22 августа 2005 года и на основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 27 октября 2005 года Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей».
 
    Как установлено из Постановления Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 года № 258 произошло переименование учреждений социального обслуживания именно с целью приведения наименований учреждений социального обслуживания, находящихся на территории Алтайского края, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 01 июля 2009 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
 
    На основании постановления администрации Алтайского края №254 от 11 мая 2011 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизовано в Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат». Факт переименования подтверждается также приказом Главалтайсоцзащиты №144 от 23 июня 2011 года, приказом КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» №141 от 29 июля 2011 года, Уставом КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат».
 
    Как следует из решения Управления ПФР в Мамонтовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж для права на льготное пенсионное обеспечение, так как КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не поименовано списком №2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Стаж льготной работы составил 5 лет 8 месяцев 4 дня, что дает право выхода на досрочную пенсию по старости в 53 года.
 
    Так согласно указанного выше Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (в ред. ПостановленияКабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал детских домов-интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения непосредственно обслуживающий больных.
 
    Так согласно указанного выше Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (в ред. ПостановленияКабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал детских домов-интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения непосредственно обслуживающий больных.
 
    Как следует из Уставов Краевого государственного стационарного учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, утвержденного 15 июня 1998 года, Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 02 сентября 2005 года, и Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 22 июля 2009 года, предмет, цели и направления деятельности учреждения, как до переименования 01 декабря 2005 года, так и после обратного переименования 05 августа 2009 года, фактически не менялись. При этом согласно приказа Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 10 декабря 2005 года №272 должностные обязанности и условия работы персонала учреждения остались неизменными.
 
    Согласно штатных расписаний Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» в штате имеются должности санитарки, при переименовании учреждения должность санитарки не упразднялась.
 
             Указанные обстоятельства были подтверждены представителем ответчика КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» по доверенности Кандыба Н.А., при этом стороной ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края доказательств опровергающих указанные выше обстоятельства в судебном заседании представлено не было.
 
    Поэтому доводы представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в досрочном назначении истице ФИО1 пенсии по мотиву, что она не имеет требуемого специального стажа из-за переименования названия учреждения, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края у истицы имелся страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
            Возраст истицы на момент вынесения решения об отказе составлял <данные изъяты> года, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, отказ ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамонтовском районе Алтайского края при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истицу в худшее положение с теми лицами, работавшими санитарками в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж.
 
    Поскольку право на получение пенсии носит заявительный характер, возникает после обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением о назначении пенсии, <данные изъяты> года исполнилось истице ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а пенсия назначению с ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
 
 
                            Судья:                                                              Т.А. Корякина