Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-163/2014
дело № 2-163/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Депутатский 30 июля 2014 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием помощника прокурора Усть-Янского района РС (Я) Никулиной И.М., при секретаре Кирюшиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Янского района РС (Я) о понуждении муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» провести специальную оценку условий труда работников
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Янского района РС (Я) Попов Б.Б., действуя на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» в срок до 01.07.2015 г. провести специальную оценку условий труда работников, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране труда в муниципальном бюджетном учреждении «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» установлено, что в нарушение требований трудового законодательства о специальной оценке условий труда работников, как это предусмотрено ст. 212 ТК РФ по состоянию на 11.06.2014 г. ответчиком специальная оценка условий труда работников, а до 01.01.2014 г. (до вступления в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») и аттестация рабочих мест, предусмотренных штатным расписанием ответчика, не проводилась, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.
В судебном заседании помощник прокурора, сославшись на представленные доказательства, просит обязать муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» в срок до 01.07.2015 г. провести специальную оценку условий труда работников.
Представитель ответчика в суд не явился, извещение о месте и времени судебного разбирательства доставлено (л.д. 40), причин неявки суду не сообщил, что не является препятствием для рассмотрения дела и разрешения его по существу в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.
В представленном суду отзыве ответчик иск не признал и просит в его удовлетворении отказать, поясняя, что факт не проведения аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда, установленный прокуратурой в результате проведенной проверки, ответчиком не отрицается. В настоящей ситуации ответчик согласен применить процедуру идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах с привлечением специалиста по охране труда, но в случае, если комиссией, созданной работодателем, вредные и опасные производственные факторы на рабочих местах не будут выявлены, проведение специальной оценки условий труда не требуется и требования прокуратуры будет необоснованным.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Государственные нормативные требования охраны труда, то есть правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в силу ст. 211 ТК РФ, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Работодатель, как установлено абз. 10 ч.2 ст. 212 ТК РФ, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, что также предусмотрено ст. 57 ТК РФ, которой установлено, что условия труда на рабочем месте указываются в трудовом договоре, а это возможно только после проведения специальной оценки условий труда, если ранее не проводилась аттестация рабочего места.
Кроме того, обеспечение права работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, прямо закреплено в ст.219 ТК РФ, предусматривающей также, что безопасные условия труда могут быть подтверждены только результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда.
В своей совокупности вышеприведенные нормы трудового права направлены на гарантированное трудовым законодательством при найме на работу право работника на достоверное знание об условиях труда, выбор профессии, получение установленных льгот и компенсаций за работу в соответствующих условиях труда, а также и на социальное обеспечение.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в муниципальном бюджетном учреждении «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» прокуратурой Усть-Янского района РС (Я) установлено, что ответчик в нарушение требований действующего до 01 января 2014 года законодательства аттестацию по условиям труда штатных рабочих мест не провел, а также не проведена специальная оценка условий труда, предусмотренная абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ, введенным в действие с 01 января 2014 года (л.д. 6).
При таких обстоятельствах, установив, что муниципальным бюджетным учреждением «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» не исполняются требования законодательства об охране труда, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика, что проведение специальной оценки условий труда не требуется и требования прокуратуры необоснованным, так как достаточно провести только процедуру идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах, суд находит основанными на неправильном понимании как действующего законодательства, так и существа иска, в котором не содержится требования к ответчику об обязательности проведения исследований и измерений вредных или опасных производственных факторов.
С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с ч. 1 ст. 3 которого специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Специальная оценка условий труда не проводится только, как установлено данной нормой, в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и кроме того, вопреки доводам ответчика, в силу ч.4 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в случае, если вредные или опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования и измерения вредных или опасных производственных факторов не проводятся.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о понуждении муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» провести специальную оценку условий труда работников - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры «Дружба» муниципального образования «Силляняхский национальный наслег» провести в срок до 01 июля 2015 года специальную оценку условий труда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Усть-Янского
районного суда РС (Я): Е.Я. Новожилов
