Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 2-163/2013г.
Дело 2-163/2013 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Акъяр Хайбуллинского района 22 мая 2013 года
Республики Башкортостан
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримова Ф.Ф., при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максютова к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Сибай о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Максютов Г.М. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Сибаю (далее - УТиСЗН), в котором просит
-признать незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
-признать знак «Победитель социалистического соревнования 1974года» выданный постановлением Совета Министров Башкирской АССР и Президиума Башкирского областного Совета профессиональных союзов основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
-обязать УТиСЗН выдать ему соответствующее удостоверение «Ветеран труда»,
-установить факт принадлежности ему единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1974года» выданный постановлением Совета Министров Башкирской АССР и Президиума Башкирского областного Совета профессиональных союзов выданного на имя Максютова .
Заявленные требования Максютов Г.М. мотивировал тем, что его трудовой стаж составляет 43 года, из которого 35 лет 11 мес. страховой стаж. Он работал трактористом в Матраевском совхозе Хайбуллинского района БАССР. Постановлением Совета Министров Башкирской АССР и Президиума Башкирского областного Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №20 награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как наиболее отличившийся в деле производства и заготовок сельскохозяйственной продукции в 1974 году. Считает, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в чем ответчиком ему незаконно отказано. Кроме того в знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года» допущена ошибка в написании его имени вместо Гумерзак, указано «Умурзак». Просит установить, что единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» выданное на имя Максютова принадлежит Максютову .
В судебном заседании Максютов Г.М. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом. Представил в суд отзыв, в котором не возражает, если суд удовлетворит исковые требования Максютова Г.М.
Свидетели ФИО1. и ФИО2 подтвердили доводы истца о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года».
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Максютова Г. М. по следующим основаниям.
По мнению истца Максютова Г.М., основанием для признания его ветераном труда является награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года» при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Максютов Г.М. обратился в Управление труда и социальной защиты населения по г. Сибаю с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Однако в присвоении звания было отказано по тем основаниям, что представленные Максютовым Г.М. удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974года» реквизит «Печать» не соответствует требованиям к наградным документам, перечисленным в положении о присвоении звания «Ветеран труда», а именно- печать не министерства, ведомства СССР, РСФСР, России.
Отказ ответчика истцу в присвоении звания «Ветеран труда» не основан на законе.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда.
В статьей 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Из представленного в судебное заседание истцом архивной справки видно, что Максютов был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года» на основании постановления Совета Министров Башкирской АССР и Президиума Башкирского областного Совета профессиональных союзов от 14 января 1975 года №20.
Действующее на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС N 4 от 27.02.1974 г. (п. 12) знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года", является ведомственным, поскольку это общесоюзный знак, награждение которым работников предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится от имени Министерства бывшего СССР.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 163-ФЗ от 19.12.2005г. «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации».
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права на звание «Ветеран труда», которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
При изложенных обстоятельствах Максютов Г.М., награжденный знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года», являвшимся в соответствии с действовавшим на период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании постановления Совета Министров Башкирской АССР и Президиума Башкирского областного Совета профессиональных союзов от 14 января 1975 года №20, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ему должно быть выдано соответствующее удостоверение.
Из копии трудовой книжки Максютова Г.М. следует, что имя «Гумырзак» изменено на «Гумерзак» на основании паспорта серии № выданного Хайбуллинским РОВД РБ 17.01.2003г.
Также суд приходит к выводу, что удостоверение о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» от 14.01.1975 г. выданное на имя Максютова принадлежит Максютову , <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковое заявление Максютова к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибаю о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
Установить, что удостоверение о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» от 14.01.1975 г. выданное на имя Максютова принадлежит Максютову <данные изъяты>
Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибаю об отказе Максютову в присвоении звания «Ветеран труда» от 25.03.2013г.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года основанием для присвоения Максютову звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Сибаю выдать Максютову соответствующее удостоверение «Ветерана труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Ф.Ф. Каримов.
Судебный акт не вступил в законную силу.
