Решение от 29 апреля 2013 года №2-163/2013

Дело № 2-163/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Одесское 29 апреля 2013 года
 
    Одесский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тарновского А.В.
 
    при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алексееву А.Ю. о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и обязывании устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алексееву А.Ю. о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и обязывании устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности обратился прокурор Одесского района Омской области, в исковом заявлении указал, что прокуратурой района совместно с ТОНД района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности в деятельности ИП Алексеева А.Ю..
 
    В ходе проверки установлено следующее.
 
    Согласно п. 1, 7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно п.п. 2, 4 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
 
    Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    Вместе с тем, в помещении магазина «Одесситка» ИП Алексеева А.Ю., расположенного по адресу: <адрес> инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана, лицо ответственное за пожарную безопасность не назначено.
 
    В соответствии с п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждённых Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность обучаются пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приёмов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
 
    Однако ИП Алексеев А.Ю. обучение по программе пожарно-технического минимума не прошёл.
 
    Согласно п.70 Правил руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и № 2.
 
    Однако в помещении магазина «Одесситка» ИП Алексеева А.Ю. имеется 1 огнетушитель вместо положенных двух.
 
    Выявленные нарушения создают угрозу наступления чрезвычайных последствий в случае проведения террористических актов и противоречат принципам противодействия терроризму.
 
    Просит признать бездействие ИП Алексеева А.Ю. выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности незаконным. Обязать ИП Алексеева А.Ю. устранить выявленные нарушения закона путём разработки инструкции о мерах пожарной безопасности, назначения лица ответственного за пожарную безопасность, прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, обеспечения магазина «Одесситка» огнетушителями. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.
 
    В судебном заседании прокурор Одесского района Омской области Сухоносов А.В. поддержал уточнённые исковые требования и показал, что прокуратурой района совместно с ТОНД района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности в деятельности ИП Алексеева А.Ю.. В ходе проверки установлено следующее: Согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путём проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Вместе с тем, сотрудники магазина «Одесситка» ИП Алексеев А.Ю. пожарно-техническому минимуму не обучены.
 
    Просит суд признать бездействие ИП Алексеева А.Ю. выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности незаконным. Обязать ИП Алексеева А.Ю. устранить выявленные нарушения закона путём прохождения обучения сотрудников магазина «Одесситка» пожарно-техническому минимуму. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Алексеев А.Ю. в судебном заседании уточнённые исковые требования признал в полном объёме и показал, что на сегодняшний день не устранены только лишь нарушения касающиеся обучения сотрудников магазина «Одесситка» пожарно-техническому минимуму. 29 апреля 2013 года в районе будет, проводится обучение индивидуальных предпринимателей по пожарно-техническому минимуму.
 
    Представитель третьего лица территориального отделения надзорной деятельности Одесского района УНД ГУ МЧС России по Омской области Водолазов С.А. в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования прокурора и показал, что на сегодняшний день не устранены только лишь нарушения касающиеся обучения сотрудников магазина «Одесситка» пожарно-техническому минимуму.
 
    Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, ответчика ИП Алексеева А.Ю., представителя третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно свидетельства серии <данные изъяты> о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Алексеев А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.5).
 
    В судебном заседании установлено, что у ИП Алексеева А.Ю. имеется магазин «Одесситка», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды (л.д.6).
 
    В соответствии с п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
 
    Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путём проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    В соответствии с п.32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждённых Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645, обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приёма на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
 
    Судом установлено, что сотрудники магазина «Одесситка» ИП Алексеева А.Ю. пожарно-техническому минимуму не обучены.
 
    Суд считает, что имеющиеся нарушения законодательства по пожарной безопасности в магазине «Одесситка» принадлежащем ИП Алексееву А.Ю. создают угрозу наступления чрезвычайных последствий в случае проведения террористических актов, возникновения пожара и противоречат принципам противодействия терроризму, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и лиц, посещающих данный магазин.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
 
    Прокурор в судебном заседании предоставил суду доказательства того, что ИП Алексеевым А.Ю. нарушаются правила пожарной безопасности в магазине «Одесситка».
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Алексеев А.Ю. не предоставил суду доказательств того, что в магазине «Одесситка» в настоящее время устранены нарушения пожарной безопасности в полном объёме.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц.
 
    Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск к индивидуальному предпринимателю Алексееву А.Ю., поскольку имеющиеся нарушения пожарной безопасности в магазине «Одесситка» угрожают жизни и здоровью работающих и посещающих его граждан.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель Алексеев А.Ю. уточнённые исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алексееву А.Ю. о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и обязывании устранить нарушения пожарной безопасности путём обучения сотрудников магазина «Одесситка» пожарно-техническому минимуму признал в полном объёме. Данное признание иска ответчиком индивидуальным предпринимателем Алексеевым А.Ю. принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать бездействие индивидуального предпринимателя Алексеева А.Ю., выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Алексеева А.Ю. устранить нарушения пожарной безопасности путём обучения сотрудников магазина «Одесситка» пожарно-техническому минимуму.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика индивидуального предпринимателя Алексеева А.Ю..
 
    В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточённые исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алексееву А.Ю. о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности и обязывании устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Алексеева А.Ю. выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности незаконным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Алексеева А.Ю. устранить нарушения пожарной безопасности путём обучения сотрудников магазина «Одесситка» пожарно-техническому минимуму.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексеева А.Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере двести рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 30.05.2013.
 
    Председательствующий: судья         А.В. Тарновский