Решение от 07 июня 2013 года №2-163/2013

    Дело № 2-163/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Исянгулово 07 июня 2013 года.
 
    Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зилаирского районного суда Республики Башкортостан, исполняющего обязанности судьи Зианчуринского районного суда РБ Абдрахимова Г.А.,
 
    при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Ильясовой ФИО8 к ФИО9
 
    ФИО9 о признании решения
 
    начальника УПФ РФ в <адрес> об отказе в
 
    установлении пенсии незаконным и об обязывании УПФ РФ включить в
 
    стаж период учебы в высшем учебном заведении,
 
установил:
 
    Ильясова Ф.Г. обратилась в районный суд с иском к ФИО10 о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обосновании своих исковых требований указала, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, ей не засчитаны указанные периоды учебы.
 
    Истец Ильясова Ф.Г. в судебном заседании дополняя исковые требования, просила суд удовлетворить ранее заявленные требования, а также обязать ГУ-УПФ РФ назначить ей пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки, утвержденные постановлением СМ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а она до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке. На момент обращения истца в УПФ ею была выработана не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Просила признать решение ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ФИО11 о включении в педагогический стаж период обучения в БГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик - представитель ФИО12. в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.
 
    Третье лицо - представитель МКУ «Отдел образования администрации МР Зианчуринский район РБ» на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, возражений не имеет.
 
    Суд, выслушав истца и ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворениюпо следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 28.02.2013 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стаж педагогической деятельности истца составил 23 года 08 месяцев. В стаж педагогической деятельности не зачитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БГУ.
 
    Судом установлено, что в указанные периоды обучения Ильясовой Ф.Г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а обучение на подготовительном факультете является неотъемлемой частью учебного процесса, проходило по дневной форме обучения, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке Ильясовой Ф.Г. С учетом п.4 указанного выше Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца в УПФ ею была выработана не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Ее стаж педагогической деятельности согласно решению ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 08 мес., который сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование.
 
    Статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.
 
    Как следует из трудовой книжки Ильясовой Ф.Г., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учителем в Ташлинской восьмилетней школе. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на подготовительное отделение БГУ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на факультете иностранных языков БГУ. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем Акбердинской восьмилетней школы, то есть она до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является период работы истца в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истца не имелось. После окончания учебы истец также работал в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на подготовительном отделении факультета иностранных языков и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на факультете иностранного языка БГУ.
 
    Поскольку общий педагогический стаж истца на момент обращения с учетом периодов ее учебы составлял более <данные изъяты> лет, суд признает за Ильясовой Ф.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
 
    В то же время, в момент обращения Ильясовой Ф.Г. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшее на момент периода учебы, утратило силу, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ постановление СМ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется.
 
    Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Таким образом, распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ,
 
    Следовательно, право на включение периода учебы в учебном заведении, приобретенное Ильясовой Ф.Г. на основании Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть аннулировано последующим постановлением правительства РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, решение ФИО20 в части об отказе включить в педагогический стаж Ильясовой Ф.Г. период ее учебы на подготовительном отделении и в БГУ с 01.12.1977 г. по 22.06.1983 г. является незаконным, поскольку данный период подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
 
    Днем обращения Ильясовой Ф.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 19 ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия подлежит назначению со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение ФИО21 в части об отказе включить в педагогический стаж Ильясоовой Ф.Г. период ее учебы на подготовительном отделении и в БГУ и обязать ФИО19 в Зианчуринском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года с включением в стаж работы период ее учебы в БГУ, с учетом которого ее специальный стаж составит более 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Ильясовой ФИО13 удовлетворить.
 
    Признать решение ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в части об отказе включить в стаж педагогической деятельности Ильясовой ФИО15 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на подготовительном отделении и с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ на дневном очном отделении Башкирского государственного университета при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
 
    Обязать ФИО17 включить в специальный трудовой стаж Ильясовой ФИО16, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном университете и назначить ей трудовую пенсию со дня ее обращения в ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Зианчуринский районный суд РБ в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья подпись Г.А.Абдрахимов