Решение от 12 февраля 2014 года №2-163/14

Дело № 2-163/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Палатовой Т.В.,
 
    при секретаре Фомичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благовещенского района в интересах Шевцовой (Коростелевой) С.Е. к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности по совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Благовещенского района обратился в суд в интересах Шевцовой (Коростелевой) С.Е. с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности обеспечить приобретение благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., из специализированного жилищного фонда для Шевцовой (Коростелевой) С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Чигиринского сельсовета с последующей его передачей на баланс Чигиринского сельсовета с целью предоставления его по договору найма специализированных жилых помещений Шевцовой (Коростелевой) С.Е.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проверки установлено следующее. Шевцова С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав - мать ФИО15 лишена родительских прав на основании решения Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО17 лишен родительских прав решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 84, Шевцова (Коростелева) С.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет на внеочередное предоставление жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Так, согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области. Согласно чч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно постановлению администрации Благовещенского района от 12 января 2006 года № 05 «О норме предоставления площади жилого помещения и учетной норме площади жилого помещения» для граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма, установить учетную норму в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норму предоставления общей площади в размерах: 33 кв. метра – для одиноко проживающих граждан; 42 кв. метра – на семью из 2-х человек; 18 кв. метров – на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из содержания ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что государственные полномочия по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Таким образом, полномочия по предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на администрацию Благовещенского района. Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта). В данном случае - на территории Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Шевцова (Коростелева) С.Е., закончила профессиональный лицей № 26, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно определению Верховного суда РФ от 24 января 2012 года № 15 ВпрП-4 возникновение права на получение жилья, в частности, связано с окончанием пребывания названых лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех перечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлением о предоставлении жилых помещений в соответствующие органы. Согласно информации Управления Росреестра по Амурской области Шевцова (Коростелева) С.Е. не имеет в собственности жилого помещения. Вместе с тем, Шевцова (Коростелева) С.Е., до настоящего времени администрацией Благовещенского района жильем не обеспечена, в связи с чем она обратилась в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилья, обращении в суд в защиту ее интересов. На основании изложенного, непредставление администрацией Благовещенского района жилого помещения по договору социального найма Шевцовой (Коростеловой) С.Е., влечет нарушение дополнительных гарантий и ее прав на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Благовещенского района ФИО20 поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.
 
    Истец Шевцова С.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила суду, что в настоящее время она с супругом и ребенком проживает в пгт. Прогесс у бабушки. При возникновении конфликтов с бабушкой, последняя выгоняет ее и ей приходится снимать жилое помещение для проживания. Администрация Благовещенского района до настоящего времени жилое помещение ей не предоставила, что нарушает ее права.
 
        Представитель ответчика – администрации Благовещенского района Амурской области ФИО21 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в 2013 году на цели приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей были выделены денежные средства на одну квартиру. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, готового для предоставления на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения. В настоящее время квартира приобретена, передана в собственность муниципального образования Чигиринский сельсовет, получено согласие отдела образования администрации Благовещенского района на предоставление данного жилого помещения Коростелевой (Шевцовой С.Е.).
 
        Представитель третьего лица – отдела образования администрации Благовещенского района – ФИО22 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала.
 
        Третьи лица: администрация Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Правительство Амурской области, министерство финансов Амурской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Третье лицо финансовое управление администрации Благовещенского района Амурской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, согласно поступившего отзыва возражений относительно заявленных требований не имеют, так же предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Третье лицо министерство образования и науки Амурской области в судебное заседание не явились, согласно представленного отзыва на исковое заявление просили о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом указали, что требования заявителя не противоречат положениям Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 11 апреля 2005 года № 472-03 о социальных гарантиях для данной категории лиц, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с абзацами первым и четвертым статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -Закон) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в том числе администрация г. Благовещенска наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1, 6, 9 статьи 2 и частью 3 статьи 4 указанного Закона, а средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. На основании статьи 4 Закона формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона (далее - список), осуществляется уполномоченным органом. Список формируется на бумажном и электронном носителях на основании информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - дети-сироты), представляемой органами местного самоуправления в уполномоченный орган. Органы местного самоуправления с момента вступления в силу настоящего Закона осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган информацию о детях-сиротах нуждающихся в жилых помещениях. Информация о детях-сиротах, указанных в части 4 настоящей статьи, включается уполномоченным органом в список не позднее 10 рабочих дней с даты ее поступления. Формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 1 января 2013 года. Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства области от 08 апреля 2013 № 144, определяет главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью указанных лиц, министерство образования и науки Амурской области. Ежегодно, в соответствии законодательством области муниципальным образованиям, представившим необходимую документацию, предусматриваются субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья. Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Шевцовой (Коростелевой) С.Е. представлено 31 марта 2011 года. Полагали, что исковые требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, представителя отдела образования администрации Благовещенского района, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
 
    Учитывая изложенное, а так же то, что Шевцова (Коростелева) С.Е. обратилась в прокуратуру Благовещенского района за защитой своих прав, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд в защиту интересов Шевцовой (Коростелевой) С.Е.
 
    В судебном заседании установлено, что Шевцова (Коростелева) С.Е., является лицом, оставшимся без попечения родителей. Указанные обстоятельства признаются и не оспариваются всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
 
    Согласно свидетельству о рождении серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Коростелева С.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родители: отец – ФИО17, мать – ФИО15.
 
    Решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 лишен родительских прав, в том числе в отношении его дочери Коростелевой С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 лишена родительских прав, в том числе в отношении ее дочери Коростелевой С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Постановлением администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 84 постановлено поставить Коростелеву С.Е. на учет на внеочередное получение жилья по Чигиринской сельской администрации.
 
    В 2011 году Коростелева С.Е. окончила обучение в ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 12», что подтверждается копией диплома от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, копи паспорта Шевцовой С.Е., Коростелева С.Е. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО27., после чего ей была присвоена фамилия Шевцова.
 
    Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 01/015/2013-22826 и от ДД.ММ.ГГГГ № 01/015/2014-1396 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Коростелевой (Шевцовой) С.Е., ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимого имущества.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года № 258-0, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
 
    Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст. 1).
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, не оспаривается участниками процесса, жилое помещение по договору найма Шевцовой (Коростелевой) С.Е., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени предоставлено не было, в связи с чем, прокурор Благовещенского района, действуя в интересах Шевцовой (Коростелевой) С.Е., обратился с указанными требованиями в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-03 от 11 апреля 2005 года Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, Шевцова (Коростелева) С.Е. имеет право на внеочередное предоставление ей органом местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Предусмотренные статьей 5 указанного выше Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 года № 113 был утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным постановлением губернатора области от 04 мая 2009 года № 222.
 
    Таким образом, суд с учетом вышеуказанных норм права, считает установленным, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда лежит на органе местного самоуправления.
 
    Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком – администрацией Благовещенского района, до настоящего времени жилое помещение Шевцовой (Коростелевой) С.Е. не предоставлено. При этом суд не принимает во внимание доводы администрации Благовещенского района относительно того, что на сегодняшний день жилое помещение для Шевцовой (Коростелевой) С.В. приобретено, в силу чего иск не подлежит удовлетворению.
 
    Действительно, предоставленными в материалы дела копиями документов подтверждено, что администрацией Благовещенского района приобретено жилое помещение в <адрес> общей площадью 38,8 кв.м., которое в соответствии с решением Чигиринского сельского совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 199 передано в собственность муниципального образования Чигиринский сельсовет. Согласно письму отдела образования администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 30 на имя главы администрации Благовещенского района отдел образования не возражает против передачи приобретенной квартиры для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, расположенной по адресу: <адрес>, Коростелевой С.Е.
 
    Согласно журналу учета нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Коростелева С.Е. учтена в данном журнале под № 20, лица с № 1 по № 19 обеспечены жильем, то есть фактически Коростелева С.Е. является первой в очереди на предоставление ей жилья.
 
    Вместе с тем, администрацией Благовещенского района не представлено доказательств, что приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения Шевцовой (Коростелевой) С.Е.
 
    Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Учитывая, что постановлением администрации Чигиринского сельсовета Коростелева С.Е. была поставлена на внеочередное получение жилья по администрации Чигиринского сельсовета, суд приходит к выводу о необходимости предоставления специализированного жилого помещения на территории администрации именно Чигиринского сельсовета Благовещенского района.
 
    При этом, в силу ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с постановлением Главы администрации Благовещенского района № 05 от 12 января 2006 года № 05, общая площадь предоставляемого жилого помещения установлена в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан.
 
    Суд также учитывает, что в соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Благовещенского района к администрации Благовещенского района о возложении обязанности обеспечить приобретение благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., из специализированного жилищного фонда для Шевцовой (Коростелевой) С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Чигиринского сельсовета с последующей его передачей на баланс Чигиринского сельсовета с целью предоставления его по договору найма специализированных жилых помещений Шевцовой (Коростелевой) С.Е.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шевцовой (Коростелевой) С.Е. к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности по совершению действий – удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Благовещенского района обязанность обеспечить приобретение благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., из специализированного жилищного фонда для Шевцовой (до брака Коростелевой) Светланы Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Чигиринского сельсовета с последующей его передачей на баланс Чигиринского сельсовета с целью предоставления его по договору найма специализированных жилых помещений Шевцовой С.Е..
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: