Решение от 17 июля 2014 года №2-1628/2014

Дело №2-1628/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 г. г. Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., с участием представителя истца помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя ответчиков Жабборова А.У. и Болтаева Д.Р. - Мартыновой И.С., действующей на основании ордера в порядке ст. 50 ГПК РФ, при секретаре Астафьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Тимониной Л.А., Жабборову А.У.У., Болтаеву Д.Р.У. о признании постановку на учет фиктивной
 
установил:
 
    Выксунский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании фиктивной постановку на миграционный учет по месту пребывания граждан хххх Жабборова и Болтаева по адресу: хххх, фиктивной.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан. В ходе проверки установлено, что вышеперечисленные граждане хххх были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: гххх. Как следует из объяснений Тимониной Л.А. в квартире по указанному адресу проживает она сама хххх.. В хххх она поставила на учет в данной квартире х граждан ххх. хххх граждане одну ночь в квартире переночевали и затем уехали, куда ей неизвестно. В квартире по адресу: хххх граждане ххх не проживают. Предоставление недостоверных сведений о миграционном учете создает условия, при которых органы миграционного учета не обладают достоверной информацией о местонахождении иностранных граждан, что в значительной степени затрудняет миграционный учет, делает возможным их бесконтрольное нахождении на территории РФ и создает угрозу проявлений экстремизма и терроризма, что является недопустимым. Указанное обстоятельство искажает достоверность статической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Прямое игнорирование требований действующего законодательства в части противодействия терроризму и экстремизму прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч.2 ст. 15 Конституции РФ.
 
    В ходе судебного заседания помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала.
 
    Ответчики Тимонина Л.А., Жабборов А.У.У., Болтаев Д.Р.У. в судебное заседание не явились.
 
    Допрошенная в предварительном судебном заседании 14 июля 2014 года ответчик Тимонина Л.А. исковые требования признала в полном объеме.
 
    Третье лицо УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Согласно п.п.3 и 6 ч.1 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии с ч.1 ст.23 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.
 
    В соответствии с п.37 указанного Порядка снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:
 
    а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;
 
    б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;
 
    в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Согласно п.40 Порядка: при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Как следует из материалов дела, Тимонина Л.А. является собственником х доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру хххх
 
    При рассмотрении дела установлено, что граждане ххх Жабборов А.У.У. и Болтаев Д.Р.У. в срок хххх года, были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: хххх, в жилом помещении, принадлежащем Тимониной Л.А., которым были направлены в МО УФМС России по Нижегородской области в г.Выкса путем почтового направления уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания, поступившие в МРО УФМС по Нижегородской области в городском округе г.Выкса.
 
    Также установлено, что по указанному адресу: ххххх граждане ххххх Жабборов А.У.У. и Болтаев Д.Р.У. не проживали, что подтверждается объяснениями Тимониной Л.А., в которых она указала, что указанные граждане эээ одну ночь в квартире переночевали и затем уехали, куда ей неизвестно. В квартире по адресу: ээээ, принадлежащей ей и эээ, граждане эээ не проживают.
 
    Таким образом, установлено, что были представлены для осуществления миграционного учета недостоверные сведения о месте пребывания иностранных граждан и отсутствовали предусмотренные ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ основания для учета Жабборова А.У.У. и Болтаева Д.Р.У. по месту пребывания по адресу: ээээ, поскольку данное жилое помещение не являлось местом их временного фактического нахождения.
 
    При отсутствии указанных в ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, а также п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сведений органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную систему миграционного учета.
 
    В соответствии со ст.1 ч.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что при постановке на миграционный учет Жабборова А.У.У. и Болтаева Д.Р.У. были представлены недостоверные сведения, их постановку на учет по месту пребывания по адресу: ххххх, следует признать фиктивной.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Иск Выксунского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания граждан ххх Жабборова х, Болтаева ххх по адресу: хххх, фиктивной.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья –Володина А.А.