Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 2-1627/13
Дело № 2 – 1627 /13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 16 мая 2013 г.
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Шуленковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Л.Н. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л :
Уточнив требования, Попова Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> согласно приложенной схеме, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области № 23-з она <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. __..__..__ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно в <адрес>, в устном порядке ответчиком ей было отказано в предоставлении испрашиваемого участка, при этом письменный ответ ею по настоящее время не получен. Считает бездействие ответчика по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка незаконным, нарушающим ее права. Просит предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель истицы Балабаева Е.С., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Никифоров А.Н., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признал, пояснил, что имеются вступившие в законную силу решения суда, по которым необходимо предоставить земельные участки, возможно, испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Попова Л.Н. является <данные изъяты> (л.д.7).
Попова Л.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 6).
В собственности земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. Попова Л.Н. на территории Смоленской области не имеет, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
__..__..__ Попова Л.Н. обратилась к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в <адрес> (л.д. 13), Представитель ответчика не отрицает, что такое обращение имело место. Земельный участок истице предоставлен не был, доказательств иного суду не представлено.
Истицей была представлена схема расположения земельного участка в <адрес>, с координатами: <данные изъяты> ( л.д. 4,5)
В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.
Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В силу положений ст. 29, ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.
Поскольку истица имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, каких-либо доказательств принадлежности спорного земельного участка третьим лицам не имеется, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка в течение месяца со дня вступления решения судьи в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Поповой Л.Н. удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить в собственность Поповой Л.Н. земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с координатами: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, с проведением за счет Поповой Л.Н. работ по формированию данного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
Судья Ульяненкова О.В.
