Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 2-1625/2014
Дело № 2-1625/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 07 июля 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Федоровой В.Н.,
с участием:
представителя истцов Ковтуненко Н.И. и Ковтуненко О.Ю. Михайловой Т.Е.,
представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Дудинской А.Ф.,
представителя третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Семёнова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Свои исковые требования мотивировал следующим.
Истцы проживают в жилом помещении по адресу:<адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьями 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения, на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно.
Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленные вышеприведёнными законоположениями.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом гарантированным законодательством.
Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> порядке приватизации.
Истцы Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие истцов.
Представитель истцов Ковтуненко Н.И. и Ковтуненко О.Ю. Михайлова Т.Е. в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Дудинская А.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что спорное жилье является служебным и не подлежит приватизации. Так спорное жилое помещение на основании Постановления Главы администрации Хабаровского района от 22 декабря 1994 года № 1414 включено в число служебных. Сам по себе факт открытия закрытого военного городка не снимает с жилого помещения статус служебного.
Представитель третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Семёнов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу пп. 68, 71 Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет полномочия по управлению и распоряжением жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 457-р от 03.0.2004 года па праве оперативного управления за Анастасьевской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплен жилой дом по адресу: ДОС ул. (в настоящее время <адрес>.
В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Анастасьевская квартирно-зксплуатационная часть» Минобороны России реорганизовано в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.
В соответствии с Федеральным законом № 83-Ф3 от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 21.12.2011 года изменен тин ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.
ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в настоящее время является правообладателем указанного жилого помещения, однако полномочиями по отчуждению федерального имущества не наделено.
Приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия Министерства обороны Российской Федерации.
ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.
Выслушав пояснения представителя истцов Ковтуненко Н.И. и Ковтуненко О.Ю. Михайловой Т.Е., представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Дудинской А.Ф., представителя третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Семёнова А.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Ковтуненко Н.И. на состав семьи: Ковтуненко О.Ю. - <данные изъяты>.
Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке на жилое помещение.
На указанное жилое помещение открыт финансово-лицевой счет на оплату коммунальных услуг на имя Ковтуненко Н.И.
Распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2012 года № 1801-р внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р, согласно которым из Перечня закрытых военных городков, отнесенных к Вооруженным силам РФ, исключен закрытый военный городок - «<адрес>».
На основании Постановления главы Администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, был присвоен статус служебного жилого помещения.
Вместе с тем, спорное жилое помещение предоставлено Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. предоставлено до издания указанного Постановления.
Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение не содержит сведений о присвоении жилому помещению по адресу: <адрес> статуса «служебное». Ордер не признавался недействительным, не оспаривался.
Отнесение жилого помещения к служебному жилью до предоставления Ковтуненко Н.И. не осуществлялось.
<адрес>, является изолированной, в соответствии со ст. 62 ч. 2 Жилищного кодекса РФ может быть предметом договора социального найма.
Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с подпунктом «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 153 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Из смысла приведенных статей закона следует, что если гражданин согласен осуществить приватизацию на предусмотренных приведенным законом условиях, то ему не может быть отказано в приватизации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее истцы своим правом на приватизацию жилых помещений не воспользовались, в их собственности отсутствуют жилые помещения. Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Право собственности на <адрес> не зарегистрировано в КГУП «Хабкрайинвентаризация», Управлении Росреестра по Хабаровскому краю.
Жилое помещение <адрес> находится в государственной собственности Российской Федерации в оперативном управлении подведомственных Министерству обороны РФ учреждений.
В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцами права на жилище.
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации условиях, если они обратились с таким требованием.
В рассматриваемом случае Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю.имеют право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, однако не могут его реализовать, поскольку надлежащим образом не определено государственное учреждение или государственный орган, ответственный за передачу помещения в собственность гражданина бесплатно. За Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю.подлежит признанию право собственности на спорное жилое помещение.
В силу ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением долей каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников общей совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. достигли соглашения о порядке приватизации предоставленной им квартиры, установив по 1/2 доли собственности каждому. В связи с чем за истцами подлежит признанию право общей долевой собственности (за каждым по 1/2) доли на спорное жилое помещение.
Суд также учитывает, что Ковтуненко Н.И. не являлась военнослужащей. Предоставление ей жилого помещения осуществлялось в связи с нуждаемостью в жилом помещении на момент предоставления и работе в органах военной торговли. Жилое помещение предоставлено Ковтуненко Н.И. до введения в действие ЖК Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ Ковтуненко Н.И. работала в органах военной торговли без перерыва стаж (военторг 629), что подтверждается трудовой книжкой. ДД.ММ.ГГГГ Ковтуненко Н.И. была уволена по сокращению численности, штата работников, имея к моменту увольнения стаж работы более 10 лет. В соответствии со статьей 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилья Ковтуненко Н.И., даже в случае отнесения жилья к служебному лица, уволенные в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников, не могут быть выселены без предоставления другого жилья.
Доказательств нахождения спорного жилого помещения в закрытом военном городке Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию на июль 1994 года ответчик не предоставляет.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковтуненко Н.И., Ковтуненко О.Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Ковтуненко Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Ковтуненко О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности на жилое помещение <адрес> равных долях, по 1/2 доле за каждой.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С.Хальчицкий
<данные изъяты>
