Решение от 09 июня 2014 года №2-1625/2014

    Дело №2-1625/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации    
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
        Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО7
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
 
    представителя истца ФИО5,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    ФИО1-Гиреевича к Министерству к внутренних дел по <адрес> о взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на момент увольнения занимал должность начальника Троицкого ПОМ Сунженского РОВД и имел специальное (воинское) звание майора милиции. Уволен со службы из органов внутренних дел по пункту «ж» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни), с ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение произведено по результатам медосвидетельствования ОВВК МВД по РИ, согласно которому он признан негодным к военной службе, вследствие военной травмы. Освидетельствованием медико-социальной экспертизы ему установлена 2 группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 процентов, на бессрочный срок с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увольнением по военной травме МВД по РИ произвело ему назначение и оплату пенсии по инвалидности и ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере утраченного заработка. Однако ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, ему оплачивались в меньшем размере, чем было предусмотрено законодательством РФ. Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу была взыскана задолженность по недоплате выплат, а также на МВД по РИ возложена обязанность об оплате ему ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере по 16 621 рубль 58 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения МВД по РИ производит ему оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которых в настоящее время, с учетом последней индексации, произведенной на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 19 206 рублей 64 копейки в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ Закон РФ «О милиции» утратил силу в связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции». Во исполнение указанного закона МВД РФ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило новую инструкцию «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам», которая действует с ДД.ММ.ГГГГ. Указанной Инструкцией предусмотрен новый порядок оплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, в том числе и сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ продолжает производить ему оплату ежемесячных выплат исходя из норм ФЗ РФ «О милиции» и Инструкцией МВД РФ №805, что является неправомерным, поскольку эти нормы утратили силу в связи с принятием ФЗ «О полиции». Не согласившись с тем, что МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ не производит ему перерасчет ежемесячного размера выплат, он обратился в МВД по РИ с письменным заявлением о проведении перерасчета ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью. На это обращение он получил устный отказ мотивированный тем, что в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ, которая произведена не по средствам индексации (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. При этом применение новых окладов денежного содержания предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также для назначения и выплаты окладов по специальному званию отдельным категориям сотрудников, уволенных со службы. В этих условиях оснований для индексации иных выплат, ранее установленных исходя из окладов денежного содержания, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, не имеется. В связи с изложенным выплаты компенсации, производимые по решениям судов должны осуществляться в размерах, установленных до ДД.ММ.ГГГГ. С данными доводами не согласен. Просит суд взыскать с МВД по РИ в его пользу задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом индексации на дату подачи иска в сумме 514 286 рублей 01 копейки и расходы на оплату услуг представителя в сумме 50 000 рублей 00 копеек; обязать МВД по РИ производить ему оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в размере по 36 177 рублей 21 копейки, с последующим перерасчетом в соответствии с ч. 7 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции».
 
            В судебном заседании представитель ФИО5 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель МВД по РИ ФИО6 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению частично снизив размер оплаты услуг представителя и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и следует из справки - объективки, что истец проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По состоянию на момент увольнения со службы занимал должность начальника Троицкого ПОМ Сунженского РОВД и имел специальное (воинское) звание майора милиции.
 
    Освидетельствованием медико-социальной экспертизы ему установлена 2 группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 процентов, на бессрочный срок с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что МВД по РИ производит истцу оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, с момента увольнения со службы из ОВД по настоящее время в соответствии с требованиями Инструкции МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 805
 
    Из решения Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что судом в пользу истца была взыскана единовременно задолженность по недоплате ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в сумме 378 034 рубля 73 копейки. Также суд этим решением обязал МВД по РИ производить в пользу истца оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере по 16 621 рубль 58 копеек, с последующей индексацией. Указанные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.
 
    Закон «О милиции» утратил силу в связи с принятием закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ изменился порядок оплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.56 Закона «О полиции», действие положений ст. 43 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции,
 
    Суд считает, что в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел по болезни, вследствие военной травмы, истец имеет право на получение выплат в возмещение вреда причиненного здоровью в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» и Инструкции МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".
 
    Согласно части 6 статьи 43 Закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с законом РФ "О полиции" МВД РФ издало приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 590, которым утвердило Инструкцию «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".
 
    В соответствии с пунктом 2 приказа МВД РФ от 18.06.2012г. № выплаты, предусмотренные Инструкцией «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" производятся с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктом 17 Инструкции МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 590 предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.
 
        Таким образом, в силу прямого указания пункта 17 данная Инструкция распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения её в действие, то есть на сотрудников, уволенных со службы из органов внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 18 Инструкции № предусмотрено, что в случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения.
 
    Пунктом 19 Инструкции № предусмотрено, что в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
 
    В Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О полиции» и от ДД.ММ.ГГГГг. № 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в Инструкции МВД РФ от 18.06.2012г. № нет ни одной нормы, предусматривающей какой - либо особый порядок проведения перерасчета или индексации ежемесячных размеров выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленных решениями судов сотрудникам, уволенным со службы из ОВД в период с 18.04.1991г. до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. № «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установлены новые оклады месячного денежного содержания, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 878 с ДД.ММ.ГГГГ оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенных со службы.
 
    Отказывая истцу в проведении перерасчета по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью по новым правилам, МВД по РИ вместе с тем произвело ему с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии по инвалидности, исходя из новых окладов, установленных Постановлением Правительства РФ № 878.
 
    Что подтверждается справкой «Показатели расчета пенсии по инвалидности», выданной МВД по РИ. Из данного документа усматривается, что новый месячный размер оклада по должности, которую занимал истец, составляет 17 500 рублей 00 копеек, а оклад по званию - 11500 рублей 00 копеек. Размер ежемесячной надбавки к окладу за стаж работы при выслуге лет трудового стажа в календарном исчислении 10 лет составляет 5800 рублей (20 %). Всего месячное денежное содержание составляет 34800 рублей 00 копеек.
 
    Сумма утраченного заработка, исчисленная из указанных размеров оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы с учетом коэффициента 1,55, установленного пунктом 17 Инструкции № 590, составляет 53940 рублей 00 копеек.
 
    Пунктом 6 ст. 43 Закона «О полиции» предусмотрено, что выплата ежемесячной денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия производится за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
 
    В соответствии со ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии по инвалидности установлено с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
 
    С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ составляет 56,0 процентов, с ДД.ММ.ГГГГ - 58,05 процентов и с 01.01.2014г. - 60,05 процентов от размера указанного денежного довольствия.
 
    В связи с этим МВД по РИ произвело истцу перерасчет размера пенсии по инвалидности от денежного довольствия с учетом повышения с 01.01.2013г. с коэффициентом - 0,56; с 01.10.2013г. - с коэффициентом - 0,5805 и с 01.01.2014г. - с коэффициентом - 0,6005.
 
    С учетом указанного повышения денежного довольствия размер назначенной истцу пенсии по инвалидности (без учета надбавок) составляет с ДД.ММ.ГГГГ - 15973 рублей 20 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 16564 рублей 80 копеек, с 01.10.2013г. - 17171 рублей 19 копеек и с 01.01.2014г. - по 17762 рублей 79 копеек.
 
    Исходя из этого, размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащий оплате истцу (за минусом назначенной пенсии по инвалидности), составляет:
 
    с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. - по 37966 рублей 80 копеек в месяц;
 
    с 01.01.2013г. по 30.09.2013г. - по 37375 рублей 20 копеек в месяц;
 
    с 01.10.2013г. по 31.12.2013г. - по 36768 рублей 81 копеек в месяц;
 
    с 01.01.2014г. по настоящее время - по 36177 рублей 21 копеек в месяц.
 
            Вместе с тем, как видно из материалов дела МВД по РИ в настоящее время производит истцу оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда в размере по 19 206 рублей 64 копеек, рассчитанного исходя требований утративших силу нормативно-правовых актов, при этом размер выплат исчислен с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности. В результате этого в настоящее время МВД по РИ ежемесячно недоплачивает истцу указанные выплаты в размере по 16 970 рублей 57 копеек.
 
            Процент утраты профессиональной трудоспособности, установленный истцу органом МСЭ не может быть применен при расчете размера ежемесячной денежной компенсации, поскольку его применение не предусмотрено нормами действующего законодательства, а указание в п. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" на стойкую утрату трудоспособности сотрудника, получившего в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающих возможность его дальнейшего прохождения службы, не может расцениваться как обязанность органа внутренних дел производить расчет ежемесячной денежной компенсации с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности.
 
            Как усматривается из расчету № общая сумма задолженности по недоплате сумм ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2012г. по 31.03.2014г. составляет 492 237 рублей 18 копеек.
 
            Данная сумма своевременно не оплачена, в связи, с чем подлежит индексации.
 
            В соответствии с требованиями ст. 1091 ГК РФ сумма ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в порядке, установленном ст. 318 ГК РФ. Индексация своевременно не оплаченных сумм в возмещение вреда производится с применением индексов уровня инфляции (потребительских цен) установленных соответствующими органами.
 
            После индексации, произведенной в соответствии с требованиями указанных нормативноправовых актов, сумма задолженности по недоплате сумм ежемесячных выплат в возмещение вреда за период с 01.01.2012г. по 31.03.2014г. с учетом индексации по состоянию на дату подачи иска в суд составляет 514 286 рублей 01 копеек.
 
    Также суд считает, что подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности производить ему перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации истцу при увеличении (повышении) окладов денежного содержания, произведенного в порядке, установленном законодательством, а также с учетом ежегодного увеличения процентов окладов денежного содержания и процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемого для расчета размера пенсии.
 
    Согласно с.3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размеров и сроков платежей.
 
    По делам о возмещении вреда здоровью круг таких обстоятельств установлен ст. 1090 ГК РФ. В данном случае изменились обстоятельства, влияющие на определение размера платежей и их продолжительности, поэтому истец правомерно обратился с указанным иском.
 
    Соответственно, по ранее выданному исполнительному листу по иску ФИО1-Г. к МВД по РИ о взыскании задолженности в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей и увеличении сумм в возмещение вреда (решение Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ), которым суд обязал МВД по РИ производить истцу ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере по 16 621 рубль 58 копеек, с применением дальнейшего механизма индексации, надлежит прекратить исполнением, в связи с принятием данного решения суда.
 
    Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
        Согласно материалам дела расходы на оплату услуг представителя истца составили 50 000 рублей.
 
    С учетом сложности дела, принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1-Гиреевича к Министерству к внутренних дел по <адрес> о взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд удовлетворить частично.
 
            Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО1-Гиреевича задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом индексации на дату подачи иска в сумме 514 286 рублей 01 копейки и расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей 00 копеек.
 
            Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> производить ФИО1-Гиреевича оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в размере по 36 177 рублей 21 копеек, с последующим перерасчетом в соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Магасского районного суда РИ ФИО8