Решение от 15 июля 2014 года №2-1625/2014

Дело № 2-1625/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Белгород                                      15 июля 2014 года
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи                          Марковской С.Н.,
 
    при секретаре                                      Родиной Т.В.,
 
    с участием истцов:                          Черникова В.И, Черниковой Т.И.,
 
    ответчиков:                              Черникова Д.В., Муравьевой З.И.,
 
    представителя ответчика                             Ненаткевич Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черникова В.И., Черниковой Т.И. к Администрации муниципального образования «Белгородский район» Белгородской области, Администрации (информация скрыта) сельского поселения Белгородского района Белгородской области, Черникову Д.В., Муравьевой З.И. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Черников В.И. и Черникова Т.И. обратились в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что являются нанимателями жилого помещения - комнаты в общежитии общей площадью 36,6 кв.м. по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. (адрес обезличен).
 
    Данное жилое помещение было предоставлено, согласно ордера № (номер обезличен), на состав семьи 4 человека: Черников В.И., Черникова Т.И., Черников Д.В. и В.. По состоянию на дату обращения в суд по месту жительства в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец, ответчик, их сын - Черников Д.В. и теща-Муравьева З.И., привлеченные в дело в качестве ответчиков.
 
    В. выехала на другое постоянное место жительства, Черников Д.В., и Муравьева З.И. являясь ответчиком по делу, отказываются от права приватизации в пользу истцов по делу.
 
    Согласно ответа администрации Белгородского района в соответствии с разделом 1 ст.4 Федерального закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» общежития не подлежат приватизации. Постановлением Правительства Белгородской области от 12.05.2014 года № 181-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 17.06.2013 года № 248-пп» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов планируемых к отселению и сносу, куда под № (номер обезличен) включен дом № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) Белгородского района Белгородской области.
 
    Дело инициировано иском Черникова В.И. и Черниковой Т.И. которые, ссылаясь на то, что законодательством РФ предусмотрено право граждан получить в собственность жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда в порядке приватизации, просят признать за ними право собственности на жилое помещение, общей площадью 36,6 кв. м. по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. (адрес обезличен).
 
    Истец - Черникова Т.И. и Черников В.И. в судебном заседании поддержали заявленные требования.
 
    Ответчики - Черников Д.В. и Муравьева З.И. поддержали заявленные требования, иск признали, просили его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации (информация скрыта) сельского поселения, письменно сообщила, что прав на спорный объект не имеет.
 
    Представитель ответчика - администрации Белгородского района Белгородской области, возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что решением комиссии от 30.11.2011 года жилой дом № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) Белгородского района, где расположено, спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом 70%, дом включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области в 2013-2017 годах.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Исходя из положений ст. 8 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Законоположения, вводящие ограничения права на приватизацию жилых помещений, являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В Постановлении от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" им были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 года N 6 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам" указано: "согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.071991 года с последующими изменениями и дополнениями "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года с последующими изменениями и дополнениями "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили, либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Согласно ордера № (номер обезличен) выданного на основании решения администрации и рабочего комитета от 10.01.1991 года семья Черниковых в составе четырех человек: Черников В.И., Черникова Т.И., Черников Д.В. и В. вселена в жилое помещение – комнату №(номер обезличен) общей площадью 36,3 кв.м. по адресу: п.(адрес обезличен) (л.д.7).
 
    Из справки администрации (информация скрыта) сельского поселения следует, что в настоящее время в комнате проживают: Черникова Т.И., Черников В.И., Черников Д.В., Муравьева З.И. (л.д.8).
 
    Черников В.И. обратился в адрес администрации Белгородского района с заявлением о приватизации занимаемой комнаты, однако в письме от 01.03 2013 года получил отказ ввиду того, что общежития, согласно действующего законодательства, не подлежат приватизации (л.д.9).
 
    На запрос суда представителем ответчика – администрации Белгородского района, не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения, во исполнение ч.2 ст.92 ЖК РФ, к специализированному жилищному фонду, представлен ответ на повторное обращение, согласно которому, Черникову В.И разъяснено с какими документами он должен обратиться в адрес администрации для положительного решения вопроса о приватизации жилья (л.д.23-25)
 
    Таким образом, занимаемое им жилое помещение фактически утратило статус специализированного жилого фонда-общежития.
 
    Ранее право на приватизацию жилых помещений истцами не использовано, что подтверждается информацией администрации Белгородского района, выписками из паспортов, согласно которых истец и ответчик зарегистрированы по месту жительства, в спорном жилом помещении с 1991 года по настоящее время (л.д.12,13).
 
    При последующем обращении Черникова В.И. в адрес уполномоченного органа с вопросом о приватизации занимаемой комнаты, получен отказ в приватизации, так как согласно постановления Правительства Белгородской области от 12.05.2014 года № (номер обезличен) «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 17.06.2013 года № (номер обезличен)», дом № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) Белгородского района Белгородской области. Включен в перечень аварийных многоквартирных домов планируемых к отселению и сносу (л.д.41-46).
 
    Постановлением Администрации Белгородского района № (номер обезличен) от 20.08.2010 года создана межведомственная комиссия Белгородского района по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о ней (л.д.51-56).
 
    Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30.11.2011 года, составленного по результатам обследования многоквартирного дома, установлено, что дом № (номер обезличен) по ул. Мира в п.Новосадовый Белгородского района признан аварийным и подлежащим сносу, с вязи с физическим износом 70% (л.д.57-60).
 
    Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Черникова В.И., Черниковой Т.И. к Администрации муниципального образования «Белгородский район» Белгородской области, Администрации (информация скрыта) сельского поселения Белгородского района Белгородской области, Черникову Д.В., Муравьевой З.И. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областного суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.
 
    Судья     подпись                             С.Н. Марковская