Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 2-162/2014
Дело № 2-162/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2014 г. ст-ца Нехаевская
Волгоградская область
Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,
при секретаре Колпаносовой О.А.,
с участием прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А.,
представителя ответчика – заместителя главы администрации <данные изъяты> Попова И.И., действующего на основании доверенности, выданной на срок с ДД.ММ.ГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> о понуждении исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения в части выполнения работ по ремонту автодороги,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нехаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> о понуждении исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения в части выполнения работ по ремонту автодороги, в котором просит признать бездействие администрации <данные изъяты> незаконным и обязать произвести ремонт дорожного полотна автодорог, расположенных на улицах <адрес> в ст-це Нехаевской в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведённого ГИБДД МО МВД «Алексеевский» по поручению прокуратуры района обследования состояния дорожного покрытия автодорог по улицам <адрес> в станице Нехаевской были выявлены многочисленные выбоины, предельные размеры которых превышают допустимые: по длине – 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см, что не соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТом Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, выявлены следующие нарушения дорожного полотна, которые не соответствуют п.3.1.2. ГОСТа Р 50597-93:
дорожное покрытие на ул. <адрес> в ст-це Нехаевской в районе:
дома № 63 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,8м, длина – 1,1 м, ширина – 1,2 м;
дома № 77 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,7 м, длина – 0,85 м, ширина 0,8 м;
дома № 79 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,3 м, длина – 0,8 м, ширина 0,9 м;
дома № 81 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,7 м, длина – 1,2 м, ширина – 1,7 м;
дома № 83 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 6 см, длина – 1,1 м, ширина – 1,9 м;
дома № 85 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,9 м, длина – 1,5 м, ширина 3,0 м.
Дорожное покрытие на ул. <адрес> в ст-це Нехаевской в районе дома № 9 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,8 м, длина – 1 м, ширина – 1,6 м.
Дорожное покрытие на ул. <адрес> в ст-це Нехаевской в районе:
дома № 12 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: первое – глубина – 0,8 м, длина – 1,1 м, ширина 1,6 м; второе – глубина – 0,6 м, длина – 1 м, ширина – 0,9 м; третье – глубина – 0,9 м, длина – 0,6 м, ширина – 0,7 м;
дома № 14 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,7 м, длина – 0,7 м, ширина – 0,8 м;
дома № 18 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 10 см, длина – 1,6 м, ширина – 1,7 м;
дома № 19 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: первое – глубина – 11 см, длина – 1,8 м, ширина 1,5 м; второе – глубина – 12 см, длина – 1,7 м, ширина – 1,6 м;
дома № 20 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубина – 0,8 м, длина – 1,3 м, ширина – 2,5 м;
дома № 22 имеет повреждения в виде выбоин и просадок: глубина – 0,9 м, длина – 3,9 м, ширина – 1,6 м;
дома № 30 имеет повреждения в виде выбоин и просадок: глубина – 0,8 м, длина – 0,4 м, ширина – 0,4 м;
дома № 23 имеет повреждения в виде выбоин и просадок: глубина – 0,6 м, длина – 0,6 м, ширина – 1,5 м;
дома № 27 имеет повреждения в виде выбоин и просадок: глубина – 0,6 м, длина – 1 м, ширина – 0,8 м;
дома № 29 имеет повреждения в виде выбоин и просадок: глубина – 0,8 м, длина – 2 м, ширина – 1,3 м.
Администрацией <данные изъяты> до настоящего времени нарушения дорожного полотна на обследованных улицах не устранены. Бездействие администрации <данные изъяты> нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ.
В судебном заседании прокурор Нехаевского района Волгоградской области Мусин Р.А., уточнив исковые требования в части уменьшения размеров повреждений в виде выбоин и просадок дорожного покрытия на улицах <адрес> ст-цы Нехаевской, а именно уточнив, что дорожное покрытие на ул. <адрес> в ст-це Нехаевской в районе дома № 63 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубиной – 8 см вместо указанных 0,8 м, длиной – 0,7 м вместо – 1,1 м, шириной – 0,7 м вместо – 1,2 м; дома № 77 имеет повреждение в виде выбоин и просадок глубиной – 7 см вместо – 0,7 м; дома № 79 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: глубиной – 3 см вместо – 0,3 м; дома № 81 имеет повреждение в виде выбоин и просадок глубиной – 7 см вместо – 0,7 м; дома № 85 имеет повреждение в виде выбоин и просадок глубиной – 9 см вместо – 0,9 м. Дорожное покрытие на ул. <адрес> в районе дома № 9 имеет повреждение в виде выбоин и просадок глубиной – 8 см вместо – 0,8 м. Дорожное покрытие на ул. <адрес> в районе дома № 12 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: первое – глубиной – 8 см вместо указанных 0,8 м; второе – глубиной – 6 см вместо – 0,6 м; третье – глубиной – 9 см вместо – 0,9 м; дома № 14 имеет повреждение в виде выбоин и просадок глубиной – 7 см вместо – 0,7 м; дома № 19 имеет повреждение в виде выбоин и просадок: первое – длиной – 1,3 м вместо – 1,8 м; дома № 20 имеет повреждение в виде выбоин и просадок глубиной – 8 см вместо – 0,8 м; дома № 22 имеет повреждения в виде выбоин и просадок глубиной – 9 см вместо – 0,9 м; дома № 30 имеет повреждения в виде выбоин и просадок глубиной – 8 см вместо – 0,8 м; дома № 23 имеет повреждения в виде выбоин и просадок глубиной – 6 см вместо – 0,6 м; дома № 27 имеет повреждения в виде выбоин и просадок глубиной – 6 см вместо – 0,6 м; дома № 29 имеет повреждения в виде выбоин и просадок глубиной – 8 см вместо – 0,8 м, настаивал на заявленных требованиях. Просил иск удовлетворить, указав, что бездействие администрации <данные изъяты> нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам.
Представитель ответчика – заместитель главы администрации <данные изъяты> Попов И.И., действующий на основании доверенности, выданной на срок ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании иск признал, не возражает, чтобы суд удовлетворил их, пояснив, что содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования, в том числе и автомобильных дорог по улицам <адрес> в ст-це Нехаевской относится к вопросам местного значения поселения, обязанность по ремонту данных дорог возлагается на муниципальное образование – <данные изъяты>, поэтому согласен произвести ремонт дорожного полотна по улицам <адрес>. В настоящее время запланирован ремонт дорожного покрытия в ст-це Нехаевской на сентябрь 2014 года, в частности на улицах, указанных прокурором в заявлении, что подтверждается планом мероприятий по благоустройству <данные изъяты> на 2014 год. Также имеется договор на оказание услуг по созданию проектно-сметной документации на ремонт асфальтобетонного покрытия по ул. <адрес> ст-цы Нехаевской Нехаевского района Волгоградской области, который в данный момент находится на стадии согласования.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приняв во внимание признание иска представителем ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 указанного выше закона к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
На основании пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
На основании ч.3 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Согласно п.6 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 6 ст.3 вышеуказанного закона предусмотрено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.9 ст.5 закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Судом установлено, что состояние автомобильной дороги общего пользования по улицам <адрес> в ст-це Нехаевской, расположенной в границах муниципального образования <данные изъяты>, не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, поскольку повреждения в виде выбоин и просадок проезжей части превышают предельно допустимые показатели по длине, ширине и глубине. Бездействие администрации <данные изъяты> нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, круг которых определить невозможно.
Суд принимает во внимание, что представитель ответчика Попов И.И., действующий на основании доверенности, в пределах предоставленных полномочий, заявленные прокурором требования признал, в связи с этим представителю ответчика разъяснены требования, предусмотренные ст.173 и ч.4 ст.198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Принятие признания искового требования судом, является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд считает, что в данном случае, возможно принять признание иска ответчиком, так как это не будет противоречить закону и не будет нарушать права и законные интересы других лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Нехаевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> о понуждении исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения в части выполнения работ по ремонту автодороги, удовлетворить.
Признать бездействие администрации <данные изъяты> в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно в невыполнении работ по ремонту автодорог по улицам <адрес>, расположенных в ст-це Нехаевской Нехаевского муниципального района Волгоградской области, незаконным.
Обязать администрацию <данные изъяты> произвести ремонт дорожного полотна, расположенного на ул. <адрес> в ст-це Нехаевской Нехаевского района Волгоградской области, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Яровая