Решение от 20 марта 2014 года №2-162/2014

    № 2-162/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года село Убинское.
 
Барабинский районный суд Новосибирской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области к Семенову Алексею Сергеевичу о возмещении расходов, связанных с обучением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд с исковым заявлением о возмещении расходов, связанных с обучением к Семенову Алексею Сергеевичу обратилось Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, указывая, что Семенов Алексей Сергеевич с 2010 года по 2012 год обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области.
 
    ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.1995 г. №942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» Министерство юстиции Российской Федерации на основании приказов выделяет по субъектам Российской Федерации определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения.
 
    Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах, в том числе УИС Новосибирской области.
 
    Во исполнение вышеуказанного постановления, между истцом – ГУФСИН России по Новосибирской области и ответчиком – Семеновым А.С., при его поступлении в институт, был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на обучение сроком на пять лет – на период с 2010 года по 2015 год.
 
    В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, - для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
 
    Федеральным законом от 21.07.1998 года №117-ФЗ, вышеуказанное положение распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
 
    Согласно условиям контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (пункт 6) от ДД.ММ.ГГГГ, Семенов А.С. обязался прослужить в ГУФСИН России по Новосибирской области после окончания учебного заведения – пять лет.
 
    Однако, на основании приказа ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Семенов А.С. 15.10.2012 года был отчислен из ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России за грубое нарушение служебной дисциплины (за нарушение обязанностей, предусмотренных уставом, отсутствие на занятиях в институте 08.10.2012) и уволен по пункту «К» статьи 58 Положения (за грубое нарушение служебной дисциплины) (копия Представления к увольнению из уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ копия Послужного списка Семенова А.С.).
 
    Таким образом, контракт, заключенный с Семеновым А.С. 15.08.2010 года был, расторгнут досрочно по причине нарушения ответчиком условий контракта.
 
    Тем самым, рядовой внутренней службы Семенов А.С. нарушил условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 6 которого предусмотрено, что он обязуется по окончании Кузбасского института ФСИН России прослужить в ГУФСИН России по Новосибирской области 5 (пять) лет.
 
    Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
 
    На основании Справки ФКОУ ВПО Кузбасский институт России «О затратах на обучение Семенова Алексея Сергеевича, обучавшегося с 15.08.2010 года по ДД.ММ.ГГГГ в ФКОУЦ ВПО Кузбасский институт ФСИН России», поступившей в ГУФСИН России по Новосибирской области 19.08.2013 года вх. № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), - расходы за период обучения с 2010 года по 2012 год в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России составляют <данные изъяты> в том числе:
 
    - денежное довольствие – <данные изъяты>
 
    - стоимость питания – <данные изъяты>
 
    - стоимость вещевого имущества – <данные изъяты>
 
    - санаторно-курортное лечение курсанта – 1 <данные изъяты>
 
    - проезд в отпуск (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты>
 
    - текущие расходы в расчете на одного обучающегося – <данные изъяты>
 
    В том числе:
 
    - денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – <данные изъяты>
 
    - амортизация основных средств – <данные изъяты>
 
    - коммунальные услуги – <данные изъяты>
 
    - услуги связи – <данные изъяты>
 
    - содержание имущества – <данные изъяты>
 
    - санаторно-курортное лечение профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – <данные изъяты>
 
    - общехозяйственные и административно-управленческие расходы – <данные изъяты>
 
    Пунктом 5.3. Инструкции о порядке применения Положения в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 года №76, установлено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.
 
    При увольнении Семенова А.С. по пункту «К» статьи 58 Положения (за грубое нарушение служебной дисциплины) им был нарушен и п. 5.3 вышеуказанной инструкции.
 
    Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета и имеет право распределять средства Федерального бюджета по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации по коду главы 320.
 
    ФСИН России финансирует обучение курсантов в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, поступающих от ГУФСИН России по Новосибирской области, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, утвержденной на текущий год.
 
    В соответствии с пунктами 1 раздела первого Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказания по Новосибирской области определено, что ГУФСИН Росси по Новосибирской области является территориальным органом ФСИН России.
 
    Пункт 25 третьего раздела Положения указывает, что ГУФСИН России по Новосибирской области организует финансовое обеспечение собственных расходов и расходов подведомственных учреждений.
 
    Вышеуказанные основания свидетельствуют о том, что ГУФСИН России по Новосибирской области является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета ФСИН России и содержится по разделу, подразделу 320 03 05 – система исполнения наказаний».
 
    При оплате затрат связанных с обучением Семенова А.С. денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 приказа ФСИН России от 31.05.2013 года №291 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» за территориальными органами ФСИН России закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета по коду классификации доходов федерального бюджета 320.
 
    Приложением №1 к приказу ФСИН России от 31.05.2013 года №291 утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в который входит, в том числе и ГУФСИН России по Новосибирской области.
 
    При условии взыскания с Семенова А.С. расходов связанных с обучение, данные денежные средства будут перечислены в доход федерального бюджета.
 
    ГУФСИН России по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Просят взыскать с Семенова Алексея Сергеевича в пользу ГУФСИН России по Новосибирской области расходы, связанные с обучением в сумме <данные изъяты> (с последующим перечислением в доход федерального бюджета).
 
    В судебном заседании представитель ГУФСИН по Новосибирской области суду показал, что в период с 2010 по 2012 год Семенов Алексей Сергеевич обучался федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области. В 2012 году Семенов Алексей Сергеевич был отчислен из института за грубое нарушение служебной дисциплины.
 
    ФКОУ ВПО Кузбасский институт России понес затраты на обучение Семенова Алексея Сергеевича, обучавшегося с 15.08.2010 года по 15.10.2012 года в ФКОУЦ ВПО Кузбасский институт ФСИН России», в размере <данные изъяты>
 
    Просит суд удовлетворить их исковые требования в полном объеме и взыскать с Семенова Алексея Сергеевичи в пользу ГУФСИН России по Новосибирской области расходы, связанные с его обучением в размере <данные изъяты>
 
    Семенов Алексей Сергеевич в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании Семенов Алексей Сергеевич с 2010 года по 2012 год обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области.
 
    15.08.2010 года между ГУФСИН России по Новосибирской области и Семеновым Алексеем Сергеевичем, при его поступлении в институт, был заключен контракт на обучение сроком на пять лет – на период с 2010 года по 2015 год.
 
    На основании приказа ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Семенов Алексей Сергеевич 15.10.2012 года был отчислен из ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России за грубое нарушение служебной дисциплины и уволен по пункту «К» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, контракт с ним был расторгнут.
 
    Тем самым, рядовой внутренней службы Семенов А.С. нарушил условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 6 которого предусмотрено, что он обязуется по окончании Кузбасского института ФСИН России прослужить в ГУФСИН России по Новосибирской области 5 (пять) лет.
 
    Как видно из представленных суду документов ФКОУ ВПО Кузбасский институт России понес затраты на обучение Семенова Алексея Сергеевича, обучавшегося с 15.08.2010 года по 15.10.2012 года в ФКОУЦ ВПО Кузбасский институт ФСИН России», с 2010 года по 20112 год в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России в размере <данные изъяты> в том числе:
 
    - денежное довольствие – <данные изъяты>
 
    - стоимость питания – <данные изъяты>
 
    - стоимость вещевого имущества – <данные изъяты>
 
    - санаторно-курортное лечение курсанта – <данные изъяты>
 
    - проезд в отпуск (№ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты>
 
    - текущие расходы в расчете на одного обучающегося – <данные изъяты>
 
    В том числе:
 
    - денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – <данные изъяты>
 
    - амортизация основных средств – <данные изъяты>
 
    - коммунальные услуги – <данные изъяты>
 
    - услуги связи – <данные изъяты>
 
    - содержание имущества – <данные изъяты>
 
    - санаторно-курортное лечение профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – <данные изъяты>
 
    - общехозяйственные и административно-управленческие расходы – <данные изъяты>
 
    Согласно ст.249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
 
    Организация вправе потребовать от бывшего ученика возврата выплаченной ему за время учебы стипендии и возмещения других расходов, связанных с его учебой.
 
    Расходами, связанными с обучением, признаются: суммы, выплаченные персоналу, осуществлявшему профессиональное обучение; расходы на приобретение учебно-методических материалов и пособий; затраты на организацию квалификационного экзамена и пр.
 
    Как видно из материалов дела ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета и имеет право распределять средства Федерального бюджета по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации по коду главы 320 (ст.158 БК РФ).
 
    ФСИН России финансирует обучение курсантов в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, поступающих от ГУФСИН России по Новосибирской области, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, утвержденной на текущий год.
 
    Из п.1 раздела первого Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказания по Новосибирской области следует, что ГУФСИН Росси по Новосибирской области является территориальным органом ФСИН России.
 
    Пункт 25 третьего раздела Положения указывает, что ГУФСИН России по Новосибирской области организует финансовое обеспечение собственных расходов и расходов подведомственных учреждений.
 
    Вышеуказанные основания свидетельствуют о том, что ГУФСИН России по Новосибирской области является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета ФСИН России и содержится по разделу, подразделу (320 03 05 – система исполнения наказаний».
 
    При оплате затрат связанных с обучением Семенова А.С. денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 приказа ФСИН России от 31.05.2013 года №291 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» за территориальными органами ФСИН России закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета по коду классификации доходов федерального бюджета 320.
 
    Приложением №1 к приказу ФСИН России от 31.05.2013 года №291 утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в который входит, в том числе и ГУФСИН России по Новосибирской области.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:    
 
    Взыскать с Семенова Алексея Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, <данные изъяты> в счет компенсации расходов за период обучения с 2010 года по 2012 год.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий Первушин Ю.Н.