Решение от 16 мая 2014 года №2-162/2014

                                  Дело № 2-162/2014
 
                                                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                                      Именем Российской Федерации
 
    П. Островское                                                                              16 мая 2014 года
 
 
    Островский районный суд Костромской области в составе :
 
    председательствующего судьи Громовой А.Н.,
 
    с участием прокурора Островского района Костромской области
 
    Крюкова А.Ф.,
 
    адвоката Шеронова В.С. представляющего интересы ответчика Галстян Д.М.,
 
    при секретаре Козыревой С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     прокурора Островского района Костромской области о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики <адрес> Галстян Д.М. по <адрес> обязании ТП УФМС России <адрес> снять с миграционного учета     Галстян Д.М.
 
                                               У С Т А Н О В И Л:
 
              Прокурор Островского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском     о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики <адрес> Галстян Д.М. по <адрес> обязании ТП УФМС России <адрес> снять с миграционного учета Галстян Д.М.
 
    В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий установлено, что Галстян Д.М. в квартире по <адрес> не проживает и не пребывает.
 
               В настоящее время по указанному адресу зарегистрировано по заявлению принимающей стороны гражданина Енокян Г.С.Н. более 10 иностранных граждан, которые по указанному адресу не проживают, что подтверждается представленными доказательствами. По мнению прокурора,      постановка Галстян Д.М. на миграционный учет является фиктивной, в связи с чем он, уточнив исковые требования, просил признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина - недействительной и обязать ТП УФМС <адрес> снять Галстян Д.М. с миграционного учета по месту пребывания.
 
    Представитель ответчика УФМС России <адрес> ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором указала, что поскольку порядок установления факта фиктивной регистрации федеральным органом власти в сфере миграции не определен, оснований для применения норм регулирующих порядок снятия иностранных граждан с миграционного учета не имеется.
 
    Представитель ТП УФМС <адрес> ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором указала, что порядок установления факта фиктивной регистрации федеральным органом власти в сфере миграции не определен. В случае установления в суде факта фиктивной регистрации, данное обстоятельство будет являться основанием для снятия с миграционного учета иностранного гражданина. Органы миграционного контроля лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а так же внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан.
 
    Ответчик      Галстян Д.М.       в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту постановки на миграционный учет, причины неявки суду не сообщил.
 
    Ответчик Енокян Г.С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вызван для производства следственных действий к дознавателю ФИО6. Пояснил, что намерен представить дополнительные доказательства по делу /трудовые договоры, свидетелей/. Вместе с тем по запросу суда дознаватель ООД УМВД России <адрес> ФИО6 сообщил, что он сообщил Енокян Г.С.Н. о возможности переноса следственных действий, однако последний сообщил ему, что в суд являться не намерен, в связи с тем, что не может обеспечить явку в судебное заседание Республики <адрес> ФИО7, Галстян Д.М., ФИО8, ФИО9, поскольку они пребывают в <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин /ч. 1 /. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие /ч. 4/.
 
            Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
             На основании изложенного суд приходит к выводу о злоупотреблении Ответчика своими правами и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
             В соответствии со ст. 50 ГПК РФ ответчику Галстян Д.М., фактическое место жительства которого неизвестно, в качестве представителя назначен адвокат.
 
             Адвокат Шеронов В.С. возражал против требований прокурора, полагая, что достаточных доказательств подтверждающих факт фиктивной постановки на миграционный учет не представлено.
 
    Ранее, в судебном заседании Енокян Г.С.Н. сообщил, что требования прокурора полагает необоснованным. Пояснил, что он являясь принимающей стороной, предоставил жилое помещение по <адрес>     Галстяну Д.М. и другим иностранным гражданам которые работают у него на основании полученного разрешения на работу или патента.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает требования прокурора обоснованными.
 
    В статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" /далее Закон/ дано понятие миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства согласно которому - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Под местом пребывания иностранного гражданина понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 данного Закона учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Пункт 4 части 1 данной статьи введен Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Этим же законом внесены изменения в Уголовный Кодекс РФ который дополнен статьей 322.2 предусматривающей ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
 
           Учитывая, что фиктивная регистрация иностранных граждан по месту жительства относится к преступлениям против порядка управления, т.е. затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц, основания для обращения прокурора в суд имелись.
 
             Как усматривается из материалов дела, Галстян Д.М.          прибыл в Российскую Федерацию и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
            До настоящего времени Галстян Д.М.       не снят с миграционного учета по месту пребывания.
 
    В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9 « О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
               Галстян Д.М.        был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени не снят с учета по месту пребывания, поскольку у ТП УФМС России <адрес> отсутствуют основания, предусмотренные законом.
 
              По мнению суда в данном случае требования прокурора об обеспечении соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами могут быть разрешены только путем вынесения судебного решения.
 
             Прокуратурой Островского района Костромской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Галстян Д.М.     по указанному адресу не проживает и никогда не проживал, что подтверждается актом о результатах проверки, объяснением ФИО12, ФИО13.
 
              По данным ТП УФМС <адрес> по указанному адресу одновременно поставлено на миграционный учет 15 иностранных граждан и 3 иностранных гражданина, имеющих вид на жительство.
 
             Согласно справки за подписью главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО16     Галстян Д.М.           по <адрес> не проживал и не проживает. Так же по данному адресу не проживают и другие лица.
 
           Свидетель ФИО14, показания которого по ходатайству прокурора были оглашены из протокола судебного заседания по гражданскому делу по иску к ФИО15, пояснил, что он занимает должность должность и ему известно, что в доме по <адрес> расход электроэнергии отсутствует.
 
          Свидетель ФИО16, показания которого по ходатайству прокурора были оглашены из протокола судебного заседания по гражданскому делу по иску к Айрапетян А.А., пояснил, что состоит в должности главы администрации <адрес> поселения <адрес>. Ему в силу занимаемой должности известно, что в доме принадлежащем Енокян Г.С.Н. по <адрес> поставлено на миграционный учет большое число иностранных граждан, в том числе Айрапетян А.А.. Иностранные граждане в том, числе Айрапетян А.А., в этом доме не проживают. Печь в этом доме никогда не топится, забор сломан, дом в неухоженном состоянии, запас дров отсутствует.
 
          Свидетель ФИО17, показания которого по ходатайству прокурора были оглашены из протокола судебного заседания по гражданскому делу по иску к ФИО15, пояснил, что состоит в должности должность ОП МО МВД России «<данные изъяты>». В силу занимаемой должности до ДД.ММ.ГГГГ он обслуживал <адрес> сельское поселение <адрес> и ему известно, что в доме по <адрес> никто не проживает.
 
    Согласно материалов гражданского дела принимающей стороной является Енокян Г.С.Н., ему на праве собственности принадлежит дом по <адрес>.
 
            Енокян Г.С.Н. не оспаривал, что он являясь собственником указанного жилого помещения дал согласие на регистрацию большого числа иностранных граждан по своему адресу без фактического их проживания, в том числе Галстян Д.М..          
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что иностранный гражданин Галстян Д.М.            никогда не вселялся в жилое помещение по <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.
 
    Доводы стороны ответчика о недоказанности истцом фиктивности постановки на миграционный учет     Галстян Д.М.          суд отвергает, поскольку они опровергаются материалами дела и не подтверждены доказательствами.
 
    Доводы Енокян Г.С.Н. о том, что иностранный гражданин имеет право быть поставленным на миграционный учет в одном из субъектов Российской Федерации, а проживать и работать в другом субъекте Российской Федерации противоречат нормам миграционного законодательства. Нарушение иностранными гражданами миграционного законодательства искажает достоверность статистической информации о данных миграционного учета по месту пребывания иностранных граждан, нарушают интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства. Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания.
 
    Доказательств опровергающих доводы прокурора в суд не представлено и с учетом всего изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                              Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Островского района Костромской области - удовлетворить.
 
            Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики <адрес> Галстян Д.М.       по <адрес>.
 
                Обязать ТП УФМС России по <адрес> снять с миграционного учета      Галстян Д.М. ,     по <адрес>.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья -                                                          А.Н. Громова