Решение от 03 апреля 2014 года №2-162/2014

    Дело № 2-162/2014                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 апреля 2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области
 
    В составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И.
 
    При секретаре Полыниной Е.В.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка
 
    Гражданское дело по иску Живаева Г.И. к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периода обучения, включении данного периода в страховой стаж, перерасчете пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Корешков А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах истца Живаева Г.Н., обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. истцу была назначена трудовая пенсия по старости. В страховой стаж ему не был включен период учебы в Саратовской Высшей Партийной школе (ВПШ) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ответе на его письменное обращение ответчик указал, что период обучения не включен в страховой в стаж, в связи с неуплатой страховых взносов за данный период. С данным решением он не согласен.
 
    Указал, что подпунктом «а» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий трудовой стаж работы засчитывается также всякая деятельность, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Подпунктом «и» п.109 Положения предусмотрено, что обучение, в том числе, в партийных школах засчитывается в общий трудовой стаж при условии, если работа предшествовала или следовала учебе.
 
    В соответствии с записью в трудовой книжке перед учебой в ВПШ он работал заведующим сельскохозяйственного отдела Камешкирского райкома КПСС до ДД.ММ.ГГГГ. и был освобожден от работы в связи с зачислением на учебу. К учебе он приступил ДД.ММ.ГГГГ., закончил обучение ДД.ММ.ГГГГ. и получил диплом установленного образца.
 
    Слушатели партийных школ получали стипендию в размере месячной заработной платы, получаемой до поступления на учебу, что подтверждено архивной справкой ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» № от 10.10.2013г. Из заработной платы удерживался ежемесячно подоходный налог. Также учеба подтверждается архивной справкой № от 23.10.2013г. Государственного архива Пензенской области.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956г. и п. 11 Положения выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы. В соответствии со ст. 100 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» государственное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. То есть время обучения в совпартшколах на слушателей также распространялось государственное социальное страхование.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, к уплате пенсионных взносов на обязательное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.
 
    Считает отказ ответчика включить периоды обучения в страховой стаж незаконным, а размер ежемесячной пенсии подлежащим перерасчету в соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, по которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Просил суд признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ во включении в страховой стаж периода обучения в Саратовской ВПШ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включить данный период в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии со дня назначения - ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать расходе по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Живаев Г.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Обосновал требования доводами, аналогичными изложенному в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что просит включить спорный период в страховой стаж, как на основании подпунктов «а», «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, так и ч. 3 ст. 30 ФЗ-173 от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Представитель истца Корешков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании 12.03.14 года, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск. Дополнений к пояснениям истца в обоснование иска не имел.
 
    В следующих судебных заседаниях представитель истца Корешков А.А. не участвовал, поскольку, как пояснил Живаев Г.Н., он расторг соглашение с представителем.
 
    Представитель ответчика Лукьянова Н.В., действующая по доверенности, с иском не согласилась.
 
    В судебных заседаниях 12.03.14 года, 25.03.14 года поясняла, что Живаев Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В страховой стаж наравне в периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в ст.11 Федерального закона № 173-ФЗ. Данной правовой нормой не предусмотрено время обучения в высшей партийной школе. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
 
    Трудовое законодательство предусматривает возможность профессионального обучения на производстве за счет предприятий (учреждений, организаций), в том числе направление работника на учебу в образовательное учреждение с освобождением его от работы, на период обучения за работником может сохраняться заработная плата.
 
    Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Таким образом, подтверждением факта нахождения в трудовых отношениях с организацией в период профессиональной подготовки являются записи в трудовых книжках, а также справки о сохранении за работником заработной платы за период обучения. Сохранение заработной платы не следует отождествлять с получением стипендиальных выплат, устанавливаемых организациями своим работникам, направляемым на учебу с освобождением от работы. В отличии от стипендий из заработной платы, сохраняемой на период обучения за работником, осуществлялись соответствующие отчисления на государственное социальное страхование. В случае сохранения на период обучения за работником заработной платы, период обучения может рассматриваться в качестве трудовой деятельности и засчитываться в страховой стаж.
 
    Из представленных истцом справок, следует, что Живаев Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ являлся слушателем двухгодичного очного отделения Саратовской ВПШ, и ему выплачивалась стипендия с сентября ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ, из стипендии удерживался подоходный налог. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1942 «О подоходном налоге с населения» студенты высших учебных заведений, получающие стипендию в размере свыше 70 рублей, не освобождались от уплаты подоходного налога. При этом страховые взносы на стипендии учащихся, направляемых предприятиями и организациями на учебу в вузы, не начислялись. Таким образом, отсутствуют основания для зачета в страховой стаж периода обучения истца в Саратовской ВПШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Нормативные правовые акты, на которые ссылается истец в исковом заявлении, применению не подлежат. Закон СССР «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 предусматривали возможность включения в общий трудовой стаж периодов обучения в партийных школах.
 
    Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, статьей 30 указанного закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного в порядке, установленном п.3 либо п.4 ст. 30 указанного закона. Пунктом 3 ст.30 закона включение в суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности периодов учебы не предусмотрено. Пунктом 4 закона установлено, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются в числе прочих периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Таким образом, п.4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусматривает включение в общий трудовой стаж учебы, но при выборе этого порядка будут применяться соответствующие ограничения расчетного размере пенсии. В случае применения этого порядка размер пенсии истца будет ниже, чем размер получаемой им в настоящее время пенсии.
 
    Просила в иске отказать.
 
    В судебное заседание 03.04.14 года не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Живаев Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года работал в <данные изъяты> райкоме КПСС инструктором сельскохозяйственного отдела, с августа ДД.ММ.ГГГГ года - заведующим данного отдела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Живаев Г.Н. был освобожден от занимаемой должности в связи с зачислением слушателем Саратовской высшей партийной школы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен слушателем двухгодичного отделения Саратовской ВПШ, а ДД.ММ.ГГГГ года- отчислен из состава слушателей в связи с окончанием Саратовской ВПШ, и продолжил трудовую деятельность.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Живаеву Г.В. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с нормами ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Размер пенсии в настоящее время составляет 8664,25 руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Корешков А.А. обратился с заявлением к ответчику с просьбой объяснить причину не включения в страховой стаж для начисления пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- обучения в ВПШ, где ему платили среднюю заработную плату.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ из ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области, в котором разъяснены причины не включения периода обучения в Саратовской высшей партийной школе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в страховой стаж.
 
    Живаев Г.Н., расценивая данный ответ, как отказ ответчика включить в его страховой стаж спорный период, обратился с настоящим иском в суд, просил признать незаконным отказ, обосновывая требования подпунктами «а», «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, а также ч. 3 ст. 30 ФЗ-173 от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указывает, что в случае зачета указанного период в его страховой стаж, как периода работы, размер его пенсии увеличится, примерно, на 200 рублей. Также просит обязать произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы.
 
    Исследовав доводы сторон в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в иске ФИО4 следует отказать.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы введенным в действие с 01.01.02 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 31 данного Федерального Закона с этого времени утрачивают силу: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие Федеральные Законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
 
    В судебном заседании установлено, что Живаев Г.Н. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В спорный период истец был освобожден от занимаемой должности с направлением на учебу в Саратовскую высшую партийную школу.
 
    В соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, к числу которых период учебы не относится. Федеральным законом N 173-ФЗ предусмотрено право пенсионера выбирать назначение пенсии по одному их двух вариантов, наиболее выгодному для него (по п. 3 ст. 30 или по п. 4 ст. 30 Федерального закона). Размер трудовой пенсии по старости определен истцу в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30 настоящего Закона, который возможность включения периода учебы в страховой стаж не предусматривает. Определение же расчетного размера трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 4, ст. 30 Закона, предусматривающим включение периода учебы в трудовой стаж, является для истца наименее выгодным для него.
 
    Согласно статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, и за которые выплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 11 Федерального закона предусмотрены и иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим.
 
    Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.
 
    В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наряду с понятием "страховой стаж" для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на размер трудовой пенсии о старости, применяется и понятие "общий трудовой стаж" (ст. 30).
 
    При этом в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, действующей с 1 января 2010 года, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    На основании вышеизложенных норм права суд приходит к выводу, что у истца есть право определения расчетного размера трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым период обучения может быть включен в страховой стаж. Однако определение размера трудовой пенсии по старости по указанному варианту является наименее выгодным для него, что по существу не оспаривал в судебном заседании и сам истец.
 
    Доводы истца о том, период учебы в партшколе возможно приравнять к периоды работы, поскольку он получал стипендию в размере заработной платы, не могут являться основанием к удовлетворению иска, поскольку в указанный период Живаеву Г.Н. выплачивалась не заработная плата по месту работы, а стипендия по месту учебы, на период учебы истец был уволен с работы, по окончании вновь принят на работу, само же по себе предоставление льготы в виде выплаты стипендии в размере заработной платы не приравнивает учебу к работе.
 
    Не могут служить основанием к удовлетворению иска ссылки истца на то, что спорный период подлежит зачету в его страховой стаж в соответствии с подпунктами «а», «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72 года № 590, поскольку право на назначение пенсии у истца возникло после 01.01.02 года, социальная выплата назначена в соответствии с требованиями ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» и рассчитана по наиболее выгодному для истца варианту, а в случае включения спорного периода - учебы - в страховой стаж истца, будет иметь место, как указано выше, нарушение его пенсионных прав.
 
    Поскольку иск о включении в страховой стаж спорного периода удовлетворению не подлежит, не подлежат удовлетворению и другие требования, заявленные истцом, которые являются производными от указанного требования.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                              Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Живаева Г.И. к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периода обучения, включении данного периода в страховой стаж, перерасчете пенсии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления текста мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 07.04.14 года.
 
    Судья                                                                 Т. И. Семисаженова