Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: 2-162/2014
Дело № 2-162/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2014г. г.Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Болбат С.Л.,
при секретаре Яновской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Коротковой О. П. об обжаловании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом,
с участием представителя заявителя Климовой О.В., представителя лица, чьи действия обжалуются Орловой Т.А.,
установил:
Короткова О.П. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа обособленного подразделения межрайонного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Позднее предъявив указанные требования к привлеченному к участию в деле Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области. Указав, что решением суда за ней было признано право собственности на жилой дом. Она обратилась в Росреестр для государственной регистрации своего права, представив необходимые документы, однако, в регистрации ей необоснованно было отказано в связи с отсутствием сведений о доме в государственном кадастре недвижимости. Заявитель просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 24,9 кв.м и обязать У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать ее право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен.
В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивала, поддержав доводы изложенные в заявлении. Объяснив, что Управление Росреестра не вправе обсуждать и комментировать решение суда, обязательное для исполнения. Сведения о доме в государственном кадастре имеются, что подтверждается представленными заявителем на государственную регистрацию документами. Требовать каких-либо иных документов для проведения регистрации данный госорган не вправе. Незначительные разночтения в площади дома не являются основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, предусмотренными законом.
Представитель Управления Росреестра в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, представила отзыв. Объяснив, что заявитель имел право обратиться в суд за исправлением описки, которая возможно была допущена. По запрошенным ими сведениям государственного кадастра в нем имеются сведения на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 33,7 кв.м, а истица просит зарегистрировать право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 24,9 кв.м. Сведений о наличии по данному адресу нескольких разных домов или о наличии чьих-либо зарегистрированных прав на объект, на который просит зарегистрировать ее право Короткова, Росреестр не имеет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Коротковой О.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании решения Холмского городского суда Сахалинской области от 12 июля 2013года, вступившего в законную силу, Короткова О.П. является собственником жилого дома по адресу <адрес>, площадью 24,9 кв.м.
26 октября 2013года она обратилась через обособленное подразделение межрайонного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области за государственной регистрацией права собственности на указанный жилой дом, что подтверждается соответствующим ее заявлением.
Согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию от 26 октября 2013года, вместе с указанным выше заявлением ею для государственной регистрации ее права были сданы: решение суда, указанное выше, договор от 18.06.1971г. купли-продажи дома, кадастровый паспорт здания от 04.09.2013г. и чек об уплате регистрационного сбора.
Уведомлением от 13.11.2013г. Коротковой О.П. государственным регистратором было сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием противоречивой информации, необходимой для государственной регистрации.
Сообщением от 12.12.2013г. Управлением Росреестра по Сахалинской области Коротковой О.П. было отказано в проведении государственной регистрации права собственности на жилой дом в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о жилом доме с указанными заявителем характеристиками, однако, наличием на кадастровом учете жилого дома по адресу <адрес>, площадью 33,7 кв.м 1956 года ввода в эксплуатацию.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
Согласно ч.4 ст.254 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ч.2 п.3 ст.20 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.
Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы права, суд считает, что отказ Управления Росреестра по Сахалинской области в регистрации права собственности Коротковой О.П. на вышеуказанный объект недвижимости не основан на законе.
Согласно ст. 2 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. (с последующими изменениями) № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу п. 1 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» после приема документов, необходимых для государственной регистрации государственным регистратором проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
Согласно пп.1,2 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (с последующими изменениями) N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
В силу ст.17 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Ст.18 указанного закона устанавливает требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.
Так, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии представленных заявителем на государственную регистрацию документов требованиям ст.18 указанного закона, не имеется. Представителем госоргана в суде это не доказано.
Таким образом, права заявителя на указанный объект могут быть зарегистрированы.
Статья 20 указанного закона предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано.
В соответствии со ст.28 указанного закона, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Так, в государственной регистрации прав установленные решением суда может быть отказано в случаях, если:
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;
ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;
в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
Таким образом, указанного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.12.2013г. № государственным регистратором основания для отказа Коротковой О.П. в государственной регистрации права собственности на жилой дом, законом не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с п.1.2 ст.20 указанного закона, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Кадастровым паспортом здания от 13.11.2013г. подтверждается наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о доме по адресу <адрес>.
Таким образом, указанных в п.1.2 ст.20 закона обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности заявителя на указанный дом, также не имелось.
Системное толкование положений ст.ст.18, 20, 28 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.15 закона «О государственном кадастре», п.67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219, позволяет сделать вывод о том, что изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. не являются признаками, расхождение в которых не позволяет регистрационному органу индивидуализировать объект и соответственно внести запись о праве или переходе права на спорный объект недвижимости.
Разночтение в технических характеристиках объекта, так же как и иной год ввода объекта в эксплуатацию, на что указывает в отзыве представитель госоргана, к предусмотренным законом основаниям отказа в государственной регистрации прав на объект недвижимости не относится. Доказательств того, что ранее учтенный объект был существенно изменен и реконструирован заявителем, в результате чего изменилась его конфигурация, внешнее строение, технические характеристики и как следствие – площадь объекта, представителем госоргана суду не представлено, из представленных доказательств такие обстоятельства не следуют.
При этом суд принимает во внимание объяснения представителя заявителя в судебном заседании, о том, что представленный кадастровый паспорт от 13.11.2013г. на дом содержит информацию не года ввода дома в эксплуатацию, а года окончания строительства – 1956г. (что следует из теста п.6 описания объекта). Актом приемки индивидуального жилого дома государственной комиссией, представленным суду, подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес> принят государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Что также следует из решения исполкома № от 25.12.1959г. об отводе земли под фактически выстроенный дом.
Из представленного суду ответа на запрос от 15.01.2014г. следует, что в ЕГРП прав на объект – жилой дом в <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют, заявленных в судебном порядке прав требования, арестов не имеется.
Государственная регистрация прав является институтом гражданского права, которое основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
С учетом изложенного, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.
В этой связи при проведении правовой экспертизы документов государственному регистратору необходимо было учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты ничтожность юридической силы документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.
При этом согласно пункту 2.1.25 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28, юридическая сила документа - это свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.
К компетенции регистрирующего органа при проведении им государственной регистрации прав отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 3 статьи 9 Закона о регистрации).
Таким образом, обнаружив незначительную разницу в площади заявленного для регистрации права собственности объекта недвижимости с учтенной в государственном кадастре, не имея иных, предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя установленного решением суда, не имея препятствий в государственной регистрации, государственный регистратор не имел права отказать Коротковой О.П. в предоставлении оплаченной ею государственной услуги государственной регистрации права собственности на объект на одном только основании разночтений указанных площадей. Направленный заявителю отказ в регистрации права от 12.12.2013г. № является неправомерным и незаконным.
Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу п.6 ст.20 закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется без заявления о государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу и поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов. В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор обязан уведомить заявителя по указанному в заявлении о государственной регистрации прав адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав.
Признавая обоснованным заявление Коротковой О.П. и необоснованным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации ее права, суд считает необходимым указать Управлению Росреестра по Сахалинской области на обязанность осуществить государственную регистрацию прав заявителя на основании поданного ею ранее заявления в установленные законом сроки, т.е. рассмотреть в соответствии с законом заявление Коротковой О. П. о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 24,9 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Заявление Коротковой О. П. об обжаловании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 24,9 кв.м Коротковой О. П..
Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области рассмотреть в соответствии с законом заявление Коротковой О. П. о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>, площадью 24,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца через Холмский городской суд.
Мотивировочная часть изготовлена 29 января 2014года.
Судья С.Л. Болбат
