Решение от 11 февраля 2014 года №2-162/2014

    Дело № 2-162/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 февраля 2014 года г.Шебекино
 
    Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Подрейко С.В.,
 
    при секретаре Богдановой О.В.,
 
    с участием представителя истца администрации <данные изъяты> Митрохиной ФИО9 (по доверенности), ответчика Нафикова ФИО10
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации <данные изъяты> к Нафикову ФИО11 о признании договора аренды недействительным, освобождении занимаемого земельного участка, признании строения самовольными постройками и возложении обязанности по их сносу,
 
у с т а н о в и л :
 
    На основании постановление главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Нафикову ФИО13. предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> месяцев земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в районе <адрес> под поверхностным водным объектом, из категории земель запаса <адрес> поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности и земельных отношений администрации ДД.ММ.ГГГГ и Нафиковым <данные изъяты> заключен договор аренды указанного земельного участка № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ. главе <данные изъяты> внесен протест <данные изъяты> прокурором № на постановление главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>, на основании которого постановление главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Сославшись на отсутствие оснований для заключения договора аренды ввиду отмены постановления органа местного самоуправления, нарушение законы при предоставлении в аренду земельного участка под поверхностным водным объектом, а также самовольное возведение ответчиком на земельном участке капитальных и временных строений, истец, уточнив заявленные требования, просит: признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № №, заключенный между Управлением
муниципальной собственности и земельных отношений администрации
<данные изъяты> и Нафиковым ФИО14; обязать ответчика освободить занимаем им земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель запаса
под поверхностным водным объектом, расположенный по адресу:
<адрес> сроком в течение недели с момента
вступления решения суда в законную силу, возвратив его по акту приема-
передачи ответчику, в пригодном для использования по целевому
назначению состоянию; признать строения нежилое здание «бытовка» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> с пристроенным тамбуром <данные изъяты>4м (размеры приведены ориентировочно по результатам промеров сотрудниками отдела), стены - керамзитобетонные
блоки, несущие конструкции крыши - деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»; нежилое здание «баня» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> (размеры
приведены ориентировочно по результатам промеров сотрудниками отдела),
стены - керамзитобетонные блоки, несущие конструкции крыши -
деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер», нежилое здание «сарай для содержания животных» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> с пристройкой <данные изъяты> (размеры приведены
ориентировочно по результатам промеров сотрудниками отдела), стены -
несущие конструкции деревянный каркас обшитые <данные изъяты> «шифер», несущие
конструкции крыши -деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер», расположенные на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель запаса под поверхностным водным объектом, расположенным по адресу: <адрес> самовольными постройками; обязать ответчика снести указанные строения за счет средств ответчика, в течение недели с момента решения суда в законную силу.
 
    В судебном представитель Митрохина ФИО15 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик Нафиков ФИО16 иск признал. Просит предоставить ему срок для освобождения земельного участка – до ДД.ММ.ГГГГ года, так как ему необходимо демонтировать столбы из замерзшей земли, вывести строительные материалы, что в зимний период невозможно.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные администрацией <данные изъяты> требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли водного фонда и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Исходя из вышеназванных положений закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий ее правовой режим.
 
    В соответствии со статьей 5 Водного кодекса РФ пруды и обводненные карьеры относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) для прудов и обводненных карьеров определяется по нормальному подпорному уровню воды.
 
    Водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.
 
    Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. В силу п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.
 
    Из содержания справки отдела водных ресурсов по <данные изъяты> области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N № усматривается, что пруд в <адрес> относится к гидрографической сети (водотоку) <адрес>
 
    Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.
 
    Действующее законодательство не предусматривает возможности передачи в аренду земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта.
 
    Спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями законодательства в качестве земельного участка. Доказательств приобретения права собственности на земельный участок в качестве входящего в состав водного объекта (ст. 8 Водного кодекса РФ) судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, занятый прудом, который не является замкнутым водным объектом, имеющим прямую гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, в силу норм земельного и водного законодательства Российской Федерации относится к землям водного фонда, а потому у администрации не имелось полномочий по распоряжению спорным земельным участком путем передачи его в аренду Нафикову ФИО17 без формирования и оформления водного объекта.
 
    Поэтому суд, руководствуясь статьей 168 ГК РФ, приходит к выводу о недействительности названного договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, как не соответствующего статьям 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 5, 9 Водного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Самовольная постройка - это объект, физически подпадающий под признаки объекта недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ), но создание которого является нарушением установленных правовых норм. Поэтому гражданское законодательство предусматривает частноправовые санкции за нарушение предписаний закона.
 
    Так, п. 2 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что для лица, создавшего самовольную постройку, наступают неблагоприятные последствия. Во-первых, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Во-вторых, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 г. N 595-О-П указал, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК РФ закреплены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), а в пункте 2 этой же статьи установлены последствия, то есть санкция за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По буквальному смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
 
    Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенного начальником отдела архитектуры и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации <данные изъяты> ФИО18 на земельном участке Нафиковым ФИО19 возведены капитальные строения: нежилое здание «бытовка» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> с пристроенным тамбуром <данные изъяты> (размеры приведены ориентировочно по результатам промеров сотрудниками отдела), стены - керамзитобетонные блоки, несущие конструкции крыши - деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»; нежилое здание «баня» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> (размеры приведены ориентировочно по результатам промеров сотрудниками отдела), стены - керамзитобетонные блоки, несущие конструкции крыши -деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»; нежилое здание «сарай для содержания животных» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> с пристройкой <данные изъяты> (размеры приведены
ориентировочно по результатам промеров сотрудниками отдела), стены -
несущие конструкции деревянный каркас обшитые <данные изъяты> «шифер», несущие
конструкции крыши -деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер».
 
    Поскольку указанные постройки возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, они подлежат сносу ответчиком.
 
    В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает возможным указать срок исполнения решения суда с учетом разумности и справедливости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд принимает во внимание доводы ответчика о невозможности полного демонтажа строений до окончания зимнего периода, а также длительность срока пользования ответчиком земельного участка при отсутствии на это возражений органа местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования администрации <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Управлением
муниципальной собственности и земельных отношений администрации
<адрес> и Нафиковым ФИО20
 
    Обязать Нафикова ФИО21 освободить занимаемый им
земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель запаса
под поверхностным водным объектом, расположенный по адресу:
<адрес> сроком в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возвратив его по акту приема-
передачи ответчику, в пригодном для использования по целевому
назначению состоянии.
 
    Признать строения:
 
    - нежилое здание «бытовка» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты>с пристроенным тамбуром <данные изъяты>, стены - керамзитобетонные
блоки, несущие конструкции крыши - деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»;
 
    - нежилое здание «баня» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты>,
стены - керамзитобетонные блоки, несущие конструкции крыши -
деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»;
 
    - нежилое здание «сарай для содержания животных» размерами в плане
<данные изъяты>, высотой <данные изъяты> с пристройкой <данные изъяты>5м, стены -
несущие конструкции деревянный каркас обшитые <данные изъяты> «шифер», несущие
конструкции крыши - деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»,
 
    расположенные на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель запаса под поверхностным водным объектом, расположенным по адресу: <адрес>, самовольными постройками.
 
    Обязать ответчика Нафикова ФИО22 снести строения:
 
    - нежилое здание «бытовка» размерами в плане <данные изъяты> высотой <данные изъяты> с
пристроенным тамбуром <данные изъяты>, стены - керамзитобетонные
блоки, несущие конструкции крыши - деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»;
 
    - нежилое здание «баня» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты>, стены - керамзитобетонные блоки, несущие конструкции крыши -деревянные, кровля - <данные изъяты> «шифер»;
 
    - нежилое здание «сарай для содержания животных» размерами в плане <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> с пристройкой <данные изъяты>, стены -несущие конструкции деревянный каркас обшитые <данные изъяты> «шифер», несущие конструкции крыши -деревянные, кровля - <данные изъяты>шифер»;
 
    расположенные на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель запаса под поверхностным водным объектом, расположенным по адресу: <адрес> а так же освободить земельный участок от захламления: строительного материала, разукомплектованных транспортных средств, отходов жизнедеятельности животных, за счет средств Нафикова ФИО23., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
    Судья Подрейко С.В.