Решение от 13 марта 2014 года №2-162/2014

Дело № 2-162/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года г. Шимановск
 
    мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
 
    с участием заявителя Домосевич С.С.,
 
    представителя МО МВД РФ «Шимановский» - Кернасовой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Домосевич Сергея Степановича о признании незаконным действий сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Домосевич С.С. обратился в Шимановский районный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным действий сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский».
 
    В судебном заседании заявитель Домосевич С.С. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что при обмене водительского удостоверения в связи с обучением и сдачей экзаменов на категорию «D» он установил, что категория «Е» в удостоверении отдельно отсутствует. Открыты категории, которые были ранее «А», «В», «С», добавились «D» и «СЕ», категории «ВЕ» нет. На его заявление об исправлении допущенного нарушения получен ответ начальника МО МВД России «Шимановский» ФИО6, что водительское удостоверение с отметкой «ЕС» выдано обоснованно и правильно. С этим он не согласен, считает, что его права нарушены. В «старых» водительских удостоверениях за <данные изъяты> год и <данные изъяты> год у него были открыты все категории: А, В, С, Е (за исключением D), он мог управлять и управлял грузовыми автомобилями с прицепом и легковым с прицепом более 750 кг, у сотрудников ГИБДД вопросов на дороге не возникало. В соответствии с Письмом МВД РФ №13/5-184 от 27.09.2007 года «О порядке замены водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е», лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений разрешенной категорией «В» в графе «Особые отметки» производить запись «Е» к «ВС» или «Е» к «ВД» или «Е» к «ВСD» в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений водительской деятельности. Медицинских ограничений по управлению транспортными средствами категории «ВЕ» у него нет, категорию «Е» он получил до 1 января 2001 года. С 01.01.2001 года введена новая программа обучения, которая изменялась и будет ещё изменяться, но водители, прошедшие обучение по старым программам до 01.01.2001 года и получившие водительские удостоверения по определенным категориям, не должны заново проходить обучение и сдавать квалификационный экзамен для подтверждения категорий. Просит суд признать действия сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» по выдаче ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения с указанием разрешенных категорий транспортных средств «А, В, С, D, С, Е», незаконными. Обязать РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» выдать ему взамен выданного с нарушениями, водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств «А, В, С, D, ВЕ, СЕ» за счет средств РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский».
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» Кернасова Е.В. не согласна с требованиями Домосевич С.С. и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» по заявлению Домосевич С.С. произведен обмен водительского удостоверения <адрес> категории «АВСЕ». В особых отметках данного водительского удостоверения произведена запись «Е» к «С». В соответствии с п.35 Приказа МВД РФ от 20.097.2000 г. №782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года №1396» при получении разрешения на право управления транспортным средством другой категории, ранее выданное водительское удостоверение изымается, а разрешающие отметки и необходимые записи переносятся в соответствующие графы нового водительского удостоверения. После сдачи экзамена на право управления транспортными средствами категории «D» Домосевич С.С. выдано водительское удостоверение № категории «АВСD ЕС» и разрешающая отметка «ЕС» открыта в соответствии с обмениваемым водительским удостоверением. В соответствии с п. 34 Приказа МВД РФ от 20.097.2000 года №782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. №1396» после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В» в графе «особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» - «Е» к «D». В соответствии с предоставленной водительской карточкой на момент сдачи экзамена на категорию «Е» у Домосевич С.С. была открыта только категория «С», категория «В» открыта позднее. В связи с чем отметка «С» во вновь выданном удостоверении сделана правильно. Просит суд оставить данное заявление без удовлетворения.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Согласно ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. №4866-1 (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 №197-ФЗ, от 09.02.2009 №4-ФЗ), в соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме: действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
 
    В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Домосевич С.С. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» с заявлением о замене водительского удостоверения серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Домосевич С.С. было выдано водительское удостоверение серии №. Во вновь выданном водительском удостоверении в качестве разрешенных оказались отмечены категории транспортных средств «А», «В», «С», «D», «ЕС». Посчитав, что ему не обоснованно не включены категории «BE», Домосевич С.С. направил письменное обращение в адрес начальника МО МВД РФ «Шимановский», в котором просил разъяснить в связи с чем, названная категория не указана во вновь выданном удостоверении. Согласно ответа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5, в действиях сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» нарушений не выявлено.
 
    В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 №1396 (далее по тексту – Правила), лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию: … водительское удостоверение (если ранее выдавалось).
 
    Согласно п. 38 Правил, для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил.
 
    Судом установлено, что после сдачи квалификационного экзамена на управление транспортными средствами категории «D», Домосевич С.С. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» с заявлением о замене водительского удостоверения. При этом Домосевич С.С. предоставил для обмена водительское удостоверение серии <адрес>, где в графе «разрешающие отметки» открыты категории «А», «В», «С» и «Е», в графе «Особые отметки» значится- «Е к С».
 
    Согласно п. 35 Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 20.097.2000 года №782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. №1396» (далее по тексту – Инструкция), при получении разрешения на право управления транспортным средством другой категории ранее выданное водительское удостоверение изымается, а разрешающие отметки и необходимые записи переносятся в соответствующие графы нового водительского удостоверения.
 
    Согласно п. 34 Инструкции, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» - «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В, С, D».
 
    В соответствии со свидетельством №<данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ года, Домосевич С.С. прошёл обучение и сдал экзамен по программе подготовки водителя транспортных средств категории «А».
 
    Право на управление транспортными средствами категории «С» было присвоено Домосевич С.С. ДД.ММ.ГГГГ года, что нашло своё подтверждение при исследовании свидетельства №№.
 
    Как следует из свидетельства № от, выданного войсковой частью 20115, после прохождения обучения и сдачи экзамена, ДД.ММ.ГГГГ Домосевич С.С. выдано удостоверение на управление транспортными средствами категории «Е».
 
    При этом экзаменационная карточка водителя Домосевич С.С. позволяет достоверно выявить тот факт, что право на управление транспортными средствами категории «В» заявитель Домосевич С.С. приобрел после сдач экзамена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из пояснений заявителя Домосевич С.С. и представленных документов стало известно, что право управления транспортными средствами категории «D» присвоено Домосевич С.С. ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п. 4 Правил, водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах «А», «В», «С», «D» и «Е» подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий: категория «Е» - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В», «С» или «D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.
 
    В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 2 апреля 1999 года №644 «О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств», в целях обеспечения прав и законных интересов граждан при замене водительских удостоверений, подтверждающих право на управление составами транспортных средств лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорий «В» в графе «Особые отметки» производить запись «Е» к «В, С» или «Е» к «В, D»)» или «Е» к «В, С, D», в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности.
 
    Как следует из п.10 Правил, к сдаче экзаменов допускаются лица прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий, имеющие стаж управления транспортным средством категории «В», «С» или «D» не менее 12 месяцев- для категории «Е».
 
    У кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами категории «Е» проверяются только навыки управления (п.19 Правил).
 
    Практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен: для категории «Е» - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: "В" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; "С" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; "D" - на сочлененном автобусе (п.25 Правил).
 
    Из приведенных правовых норм следует, что для получения права на управление составом транспортных средств, где тягачом является транспортное средство категорий «В» Домосевич С.С. должен был пройти обучение и сдать практический экзамен на составах транспортных средств, где тягачами являются транспортные средства категорий «В» и «D».
 
    Поскольку в судебном заседании заявителем Домосевич С.С. суду предоставлены доказательства лишь сдачи им экзамена на право управления составом транспортных средств, где тягачом является транспортное средство категории «С», при этом право управления транспортными средствами категории «Е» приобретено Домосевич С.С. ДД.ММ.ГГГГ года, а категорий «В» и «D», впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, то есть к моменту получения категории «Е» Домосевич С.С. была разрешена к использованию только категория «С», следовательно, указание во вновь выданном удостоверении на право управления транспортными средствами по принципу «Е» к «С», а в целом категории «А», «В», «С», «D», «ЕС», является правильным.
 
    В связи с этим, требование Домосевич С.С. о признании незаконными действий сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский», выразившихся в выдаче ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения с указанием разрешенных категорий транспортных средств «А, В, С, D, С, Е», а равно возложении обязанности на РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» выдать Домосевич С.С. взамен выданного с нарушениями, водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств «А, В, С, D, ВЕ, СЕ» за счет средств РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский», является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
 
    При этом ссылка заявителя Домосевич С.С. на Письмо МВД РФ за подписью начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения №13/5-184 от 27.09.2007 года «О порядке замены водительских удостоверений с разрешенной категорией «Е» не может свидетельствовать об не обоснованности действий ответчика, поскольку Приказ МВД РФ, как и Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 2 апреля 1999 года №644 «О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств», являются по отношению к Постановлению Правительства РФ, действовавшему на момент получения Домосевич С.С. водительских удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, подзаконными актами, имеющими меньшую юридическую силу.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать Домосевич С.С. в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Домосевич Сергею Степановичу в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: