Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-162/2014
гражданское дело № 2-162/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Богородское ДД.ММ.ГГГГ
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В.,
при секретаре Зайдуллиной О.М.,
с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Гончарова Р.Ю.,
представителя ответчика МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Тыр Тырского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Сусанино Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Большие Санники Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа Тахтинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческая библиотека Ульчского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческий районный Дом культуры» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 с. Сусанино Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста п. Решающий Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Дуди» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Кальма Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об учреждениях, информации, предусмотренной ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.07.2011 года № 86н,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Тыр Тырского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Сусанино Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Большие Санники Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа Тахтинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческая библиотека Ульчского муниципального района», муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческий районный Дом культуры» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 с. Сусанино Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста п. Решающий Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Дуди» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Кальма Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об учреждениях, информации, предусмотренной ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.07.2011 года № 86н.
В обоснование предъявленных требований указано, что прокурорской проверкой установлено, что на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об учреждениях, информация, предусмотренная ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.07.2011 года № 86н, не размещена.
Определениями Ульчского районного суда Хабаровского края от 25.02.2014г. указанные иски объединены в одно производство.
Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от 04.04.2014г. производство по делу в отношении МБДОУ детский сад № 22 сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБУ «Межпоселенческая библиотека Ульчского муниципального района», МБДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Мариинский Рейд Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Булава» Ульчского муниципального района Хабаровского края прекращено по причине отказа прокурора от исков в связи с добровольным исполнением ответчиками предъявленных требований.
Помощник прокурора Гончаров Р.Ю. в судебном заседании предъявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исках.
Представитель ответчика МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» СП «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования признал полностью.
Ответчики МБДОУ детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Тыр Тырского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 11 с. Сусанино Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста п. Решающий Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МОУ основная общеобразовательная школа с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела без их участия.
Ответчики МБОУ дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Сусанино Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа села Большие Санники Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа Тахтинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБУ «Межпоселенческий районный Дом культуры» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Дуди» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Кальма Ульчского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, что в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно скрин-шотов страниц ответчиков на сайте bus.gov.ru информация, предусмотренная ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.07.2011 года № 86н, размещена не в полном объеме.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;
2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;
3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;
4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;
5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;
6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;
8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);
10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 3.3).
Казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают открытость и доступность документов, указанных в пункте 3.3 настоящей статьи, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (пункт 3.4).
Сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.
Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 3.5).
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.
В соответствии с данным Порядком размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство (пункт 3).
На официальном сайте размещается информация о следующих учреждениях:
федеральных казенных учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях;
федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях;
автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях (пункт 4).
Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов):
решения учредителя о создании учреждения;
учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;
свидетельства о государственной регистрации учреждения;
решения учредителя о назначении руководителя учреждения;
положений о филиалах, представительствах учреждения;
документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;
государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);
плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);
годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;
сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах (пункт 6).
На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам:
общая информация об учреждении;
информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении;
информация о плане финансово-хозяйственной деятельности;
информация об операциях с целевыми средствами из бюджета;
информация о показателях бюджетной сметы;
информация о результатах деятельности и об использовании имущества;
сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения (пункт 7).
Учреждение до предоставления структурированной информации об учреждении осуществляет проверку соответствия информации в документах, указанных в пункте 6 настоящего Приказа, информации об учреждении, содержащейся в справочниках.
В случае наличия расхождений в справочниках и документах, указанных в пункте 6 настоящего Приказа, учреждение обеспечивает внесение изменений в справочники в порядке, установленном для их ведения.
Предоставление информации об учреждении для размещения на официальном сайте осуществляется после устранения указанных расхождений (пункт 12).
В течение 3-х рабочих дней, следующих за днем предоставления структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, Федеральное казначейство осуществляет автоматизированную проверку представленной информации в соответствии с требованиями на:
наличие электронных копий документов;
полноту предоставления в составе структурированной информации об учреждении показателей, определенных пунктом 7 настоящего Порядка;
соответствие показателей структурированной информации об учреждении друг другу и сведениям, имеющимся в информационных системах Федерального казначейства;
соответствие формата предоставленной структурированной информации об учреждении установленным форматам и ее соответствия справочникам в случае предоставления указанной информации путем загрузки на официальный сайт.
Если по результатам проверки нарушений не выявлено, в указанный для проверки срок структурированная информация об учреждении и электронные копии документов размещаются на официальном сайте (пункт 13).
В случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов (пункт 15).
В судебном заседании ответчиками не представлено доказательств исполнения в полном объеме обязанности по размещению на сайте bus.gov.ru информации, предусмотренной ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.07.2011 года № 86н.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах иски прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иски прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворить полностью.
Обязать МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» СП «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 23 с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Тыр Тырского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 11 с. Сусанино Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста п. Решающий Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБДОУ детский сад № 12 с. Тахта Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа п. Быстринск Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МОУ основная общеобразовательная школа с. Савинское Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ дополнительного образования детей «Булавинская детская школа искусств» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и школьного возраста начальная школа – детский сад сельского поселения «Село Калиновка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Сусанино Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа села Большие Санники Санниковского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа Тахтинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБУ «Межпоселенческий районный Дом культуры» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Село Дуди» Ульчского муниципального района Хабаровского края, МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с. Кальма Ульчского муниципального района Хабаровского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об учреждениях, информации, предусмотренной статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.07.2011 года № 86н.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 09.04.2014г.
Судья подпись А.В. Горбачев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
подлинник решения подшит в дело № 2-162/2014 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края
Судья А.В. Горбачев
