Решение от 18 июня 2013 года №2-162/2013

Дело № 2-162/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 года г. Лагань
 
    Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи Оконова В.Э.,
 
    при секретаре Бораеве Б.Э-Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/2013 года по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к некоммерческому П. «Лаганских предпринимателей» о ликвидации,
 
установил:
 
    Некоммерческое партнерство «Лаганских предпринимателей» (далее – П.) было создано ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1050811108138, учетный номер 0814030015.
 
    В соответствии с п. 6.3 устава руководящим органом П. является П., избираемое Общим собранием сроком на 3 года. Согласно абз. 4 п. 6.4 устава Партнерства П. П. без доверенности представляет П. в отношениях с государственными, муниципальными органами, предприятиями.
 
    Согласно протоколу собрания П. от ДД.ММ.ГГГГ П. Партнерства избран Нактанов М. К., сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ и в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РК (далее – Управление).
 
    В нарушении п.7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» П. в Управление не представлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, что подтверждается следующими обстоятельствами.
 
    Управлением на адрес (место нахождения) П.: РК, <адрес>, направлялась почтовая корреспонденция (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которая была возвращена Управлению с отметкой Почтамта «Истек срок хранения».
 
    Председателем П. П. в 2005 году избран Н. М.К. (протокол собрания П. от ДД.ММ.ГГГГ), срок полномочий которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие избрание его на новый срок, в Управление не поступили.
 
    В 2007 году Управлением Федеральной регистрационной службы по РК проведена внеплановая проверка деятельности П.. В ходе проверки Управлением было установлено, что в проверяемый период деятельность по достижению уставных целей П. не осуществлялась. В связи с чем, в адрес П. было направлено предупреждение о нарушении законодательства РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако выявленные нарушения до настоящего времени П. не устранены.
 
    В нарушении п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» П. в установленные сроки не представило в Управление соответствующие отчеты за 2011-2012 годы. За указанные нарушения законодательства в адрес П. Управлением были вынесены предупреждения о нарушении законодательства РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, 03-2566 от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждения в судебном порядке не обжаловались. В установленные в предупреждениях сроки и на настоящий момент Организацией указанные нарушения законодательства РФ не устранены.
 
    Просит суд ликвидировать Некоммерческое П. «Лаганских предпринимателей»; проведение ликвидации П. возложить на Председателя П. Н. М.К., установив срок окончания ликвидации в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представители Министерства юстиции России по РК и Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.
 
    Представитель ответчика – председатель П. Некоммерческого П. «Лаганских предпринимателей» Н. М.К., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутсивие, в связи с нахожденнием в командировке.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Из акта внеплановой проверки деятельности Некоммерческого Партнерства «Лаганские предприниматели» следует, что Партнерство не соблюдает законодательство Российской Федерации, положения своего Устава и не ведет деятельности, направленной на достижение уставных целей и задач.
 
    Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Некоммерческое партнерство "Лаганских предпринимателей", являющееся некоммерческой организацией, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 29 декабря 2005 года за ОГРН 1050811108138, учетный номер 0814030015. Некоммерческим партнерством за период с момента своей государственной регистрации с 2005 года по 2012 год в установленный законом срок в Министерство юстиции Российской Федерации по РК не предоставляло информацию о своей деятельности.
 
    Как следует из Устава Некоммерческого партнерства, из вышеуказанной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом местонахождения юридического лица является адрес: РК, <адрес>.
 
    Из материалов дела видно, что в связи с не предоставлением указанной информации ответчиком (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, 03-2566 от ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по РК в адрес некоммерческой организации (РК, <адрес>) направлялись предупреждения, в котором указывалось на нарушение требований статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", однако меры по устранению нарушений ответчиком не принимались.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. В силу требований части 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Принимая во внимание приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также то, что некоммерческим партнерством с момента создания в 2005 году и до настоящего времени, не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, в связи чем можно сделать вывод, что некоммерческое партнерство на протяжении всего периода времени с момента регистрации и до настоящего времени допускает нарушения, которые по своему характеру являются существенными и в своей совокупности являются достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации.
 
    Разрешая исковые требования о возложении на Председателя Правления Нактанова М.К. проведение ликвидации Партнерства, установив срок окончания ликвидации в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
 
    По смыслу указанной нормы в случае судебного порядка ликвидации юридического лица, обязанность назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление срока ликвидации возложена на суд.
 
    При таких обстоятельствах суд возлагает на председателя Н. М.К. проведение ликвидации Партнерства, установив срок окончания ликвидации в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.
 
    Ликвидировать Некоммерческое Партнерство «Лаганских предпринимателей»", учетный номер 0814030015.
 
    Возложить на председателя Правления Нактанова М. К. проведение ликвидации Некоммерческого Партнерства «Лаганских предпринимателей»",
 
    Установить срок окончания ликвидации Некоммерческого Партнерства «Лаганских предпринимателей»" 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения суда и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.
 
 
    Председательствующий подпись В.Э.ОКОНОВ
 
    «Копия верна» судья В.Э.ОКОНОВ