Решение от 15 июля 2013 года №2-162/2013

    Дело № 2-162/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 июля 2013 года г. Кириллов
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Ведениной Е.В., при секретаре Бурлаковой Т.А., с участием прокурора Митина С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Череповецкий пассажирский порт» и ООО «СудоМагнат» о запрете деятельности по строительству туристического (пассажирского) причала в границах акватории водного объекта,
 
установил:
 
    Прокурор Кирилловского района Вологодской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Череповецкий пассажирский порт» и ООО «СудоМагнат» о запрете деятельности по строительству туристического (пассажирского) причала в границах акватории водного объекта.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проверки по обращению директора МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» Репиной А.А. прокуратурой Кирилловского района было установлено, что на 04.04.2013 года ООО «СудоМагнат», не имея разрешительных документов и правовых оснований, осуществляет работы по вкручиванию винтовых свай в дно Шекснинского водохранилища в месте ранее расположенных свайных кустов, использовавшихся ООО «Череповецкий пассажирский порт», которые были демонтированы по решению Арбитражного суда Вологодской области от 01.06.2012 года. Таким образом, в нарушение требований статьи 11 Водного кодекса РФ указанные работы осуществляются ООО «СудоМагнат» незаконно и самовольно.
 
    Отсутствие разрешительной документации (решения о предоставлении водного объекта в пользование) и документации, подтверждающей безопасность строящегося причала для жизни и здоровья людей, свидетельствует о недопустимости проводимых ООО «СудоМагнат» работ по строительству туристического (пассажирского) причала.
 
    Строительство туристического (пассажирского) причала в отсутствие разрешительной документации, документации, определяющей технические параметры возводимого сооружения, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника и интересы неопределенного круга лиц как пользователя указанного объекта.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор изменил заявленные требования, просил запретить ООО «СудоМагнат» и ООО «Череповецкий пассажирский порт» осуществление деятельности по строительству туристического (пассажирского) причала в границах акватории, расположенной на Шекснинском водохранилище в районе села Горицы Горицкого сельского поселения Кирилловского района Вологодской области прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, до получения в установленном порядке разрешительных документов, обязать ответчиков в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить указанную акваторию от самовольно установленных винтовых металлических свай, свайных деревянных кустов, металлического мостика и несамоходной баржи №.
 
    В судебном заседании прокурор Митин С.Н. поддержал измененные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Череповецкий пассажирский порт» Мясников Е.В. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил, что в связи с решением Вологодского арбитражного суда об освобождении акватории ООО «Череповецкий пассажирский порт» свою деятельность по приему туристических и иных судов для обеспечения высадки прибывших на указанных судах пассажиров на берег села Горицы Кирилловского района Вологодской области прекратил и действий по строительству туристического (пассажирского) причала не предпринимал. Причал №1, представляющий собой совокупность взаимосвязанных элементов – переходного моста. Свайных кустов, береговых швартовых кустов, причальной баржи, приобретены ООО «Череповецкий пассажирский порт» у Администрации Кирилловского муниципального района. В настоящее время баржа № принадлежит на праве собственности ООО «Череповецкий пассажирский порт», по договору аренды её использует ООО СудоМагнат», переходной мост, швартовно-отбойные палы, «мертвяки» принадлежат ООО «СудоМагнат».
 
    Представитель ответчика ООО «СудоМагнат» Малафеевский А.М. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил, что требования заявлены ненадлежащим истцом, так как данный спор не является компетенцией территориальной прокуратуры. Кроме того, деятельность ответчиков является предпринимательской и осуществляется в отношении принадлежащего ему имущества поэтому дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Полагает, что отсутствие договоров на водопользование и на право пользования земельным участком не свидетельствует о том, что деятельность Общества угрожает безопасности граждан и окружающей среде.
 
    Представитель третьего лица управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
 
    Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области и третьего лица МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» Кузнецова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители третьего лица МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» Репина А.А.и Бухарин С.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что в соответствии с законодательством Российской Федерации право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе. Ответчики решений о предоставлении водного объекта для строительства причала, судоподъемных и судоремонтных сооружений не имеют. Производство ответчиками работ без соответствующих разрешительных документов и договора водопользования, в результате которых возникает сооружение, к которому причаливают суда, имеет презумпцию общественной опасности.
 
    Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ООО «СудоМагнат» и ООО «Череповецкий пассажирский порт» осуществляют деятельность по строительству туристического (пассажирского) причала в границах акватории, расположенной на Шекснинском водохранилище в районе села Горицы Горицкого сельского поселения Кирилловского района Вологодской области путем установки винтовых металлических свай, свайных деревянных кустов, металлического мостика, а также деятельность по приему туристических и иных судов.
 
    За навигационный период 2013 года ответчики приняли и планировали принять причаливание более 500 судов. Кроме того, ответчики осуществляют обслуживание флота на причале №1, за что взимает плату. Указанные обстоятельства подтверждается объяснениями ответчиков, представленным ими расписанием движения пассажирских судов на навигацию 2013 года по пристани «Горицы».
 
    Прокуратурой Кирилловского района в ходе проверки по обращению директора МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» Репиной А.А. было установлено, что на 04.04.2013 года ответчики осуществляет работы по вкручиванию винтовых свай в дно Шекснинского водохранилища в месте ранее расположенных свайных кустов, использовавшихся ООО «Череповецкий пассажирский порт».
 
    21 мая 2010 года МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» заключило договор водопользования с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, где целью водопользования указано использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств.
 
    Арбитражный суд Вологодской области своим решением от 01 июня 2012 года исковые требования МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» удовлетворил полностью, обязал ООО «Череповецкий пассажирский порт» в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить акваторию, расположенную на Шекснинском водохранилище в районе села Горицы Горицкого сельского поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области от судов – дебаркадера №, баржи №, свайных кустов в количестве 6 штук и металлического перехода длиной 23 погонных метра и шириной 2 метра.
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 27.11.2012 года исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Вологодской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ООО «Череповецкий пассажирский порт» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию, расположенную на Шекснинском водохранилище с.Горицы, исполнено фактически. Исполнительное производство окончено.
 
    Однако в соответствии с актом осмотра судна № от ДД.ММ.ГГГГ у причала № 1 с. Горицы на р. Шексна находится несамоходная баржа №, принадлежащая ООО «Череповецкий пассажирский порт»
 
    Как следует из объяснений представителей ответчиков, в 2012 -2013 годах были усилены деревянные швартовно-отбойные палы дополнительными металлическими сваями с их обвязкой; выполнена обшивка верхней части пал металлическим листом в виде прямоугольника; металлические трубы в количестве четырех единиц, вкручены в основу деревянной сваи по периметру пала на глубину 2-3 метра ниже уровня дна; между собой трубы связаны швеллерами, уголками с помощью сварки.
 
    Суд критически относится к доводам ответчиков о том, что вышеуказанное решение Арбитражного суда не было исполнено, причал существует с 1999 года в неизменном виде, ими производится только реконструкция объекта, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, подтверждено материалами дела, в том числе возражениями на иск генерального директора ООО «Череповецкий пассажирский порт» и ООО «СудоМагнат» ФИО14 (л.д.68-73), показаниями свидетеля ФИО13., что решение Арбитражного суда исполнено.
 
    Указанная деятельность ответчиков, согласно п.1 «Правил подготовки и заключения договоров водопользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г., является использованием акватории водного объекта.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ использование акватории водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчики ООО «СудоМагнат» и ООО «Череповецкий пассажирский порт» указанного договора не имеют.
 
    В статье 29 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
 
    Доказательств наличия у ответчиков земельных участков, необходимых для использования водных объектов, на праве собственности, аренды либо ином праве суду не представлено.
 
    Нарушением, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде, является осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора»).
 
    Ответчиками ООО «СудоМагнат» и ООО «Череповецкий пассажирский порт» не представлено документации, подтверждающей безопасность строящегося причала для жизни и здоровья людей, разрешительной документации, определяющей технические параметры возводимого туристического (пассажирского) причала.
 
    В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник (Российская Федерация) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. ВК РФ (ч. 1 ст. 8 ВК РФ).
 
    Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами (ч. 1 ст. 6 ВК РФ).
 
    Самовольное занятие водного объекта также исключает возможность использования его другими хозяйствующими субъектами для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Череповецкий пассажирский порт» и ООО «СудоМагнат» о запрете деятельности по строительству туристического (пассажирского) причала в границах акватории водного объекта удовлетворить.
 
    Запретить ООО «СудоМагнат» и ООО «Череповецкий пассажирский порт» осуществление деятельности по строительству туристического (пассажирского) причала в границах акватории, расположенной на Шекснинском водохранилище в районе села Горицы Горицкого сельского поселения Кирилловского района Вологодской области прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, до получения в установленном порядке разрешительных документов.
 
    Обязать ООО «СудоМагнат» и ООО «Череповецкий пассажирский порт» ответчиков в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить акваторию Шекснинского водохранилища в районе с. Горицы Кирилловского района Вологодской области, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, от самовольно установленных винтовых металлических свай, свайных деревянных кустов, металлического мостика и несамоходной баржи №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Веденина Е.В.
 
    Мотивированное решение составлено 19 июля 2013 года
 
    Судья Веденина Е.В.
 
    Копия верна.
 
    Судья Е.В. Веденина