Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 2-162/2013
Решение по гражданскому делу
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2013 г.п.Каменоломни
Мировой судья судебного участка №4 Октябрьского района Ростовской области Сапожкова Л.В.Представителя ответчика адвоката Золотарева В.Г. представившего удостоверение № 4198 и ордер № 239 от 13.05.2013 года,при секретаре Чиж Н.Л.рассмотрев гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России №12 по <АДРЕС> области к Долговой <ФИО1> о взыскании задолженности по налогу, взносам, штрафа и пени
У с т а н о в и л:
Межрайонная ИФНС России №12 по <АДРЕС> области обратилась в суд с иском к Долговой <ФИО1> о взыскании задолженности по налогу, взносам. штрафа и пени, ссылаясь на то, что за Долговой <ФИО1> числится задолженность по ЕНВД, по взносам в Пенсионный фонд РФ, пеням, штрафам, всего в сумме - 9429 руб. 49 коп.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В порядке ст. 69 НК РФ Инспекцией сформировано и направлено в адрес Долговой С.Н. требования № 366, <НОМЕР> об уплате недоимки по ЕНВД в сумме 3 319 руб. 04 коп., пени в сумме 346 руб. 91 коп., штраф в размере 850, 60 руб., об уплате недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 2742руб. 00 коп., пени в сумме 2170 руб. 94 коп.
Доказательств, поджтверждающих направление указанного требования в адрес налогоплательщика не представляется возможным, в связи с истекшим сроком хранения документов.
Согласно раздела 1.5 перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоупралвения и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденных Приказом Минкультуры РФ от <ДАТА> <НОМЕР>.,срок хранения документов учета почтовой рассылки документов составляет 2 года, срок хранения бухгалтерской отчетности-5 лет.
Так как, налогоплательщиком в установленный в требованиях срок, обязанность по уплате недоимки, пени не исполнена, в порядке ст. 48 НК РФ МИФНС России № 12 по Ростовской области вынесено Решение № 12 о взыскании налогов, пеней, штрафов с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ.
Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на <ДАТА> задолженность налогоплательщиком не погашена.
В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах» <НОМЕР> от <ДАТА>, Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>. налоговые органы являются администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе взносов в Пенсионный Фонд РФ.
На основании приказа ФНС от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 2 ст. 160.1 Бюджетного Кодекса РФ, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании вышеизложенного, просят взыскать с Долговой <ФИО1> недоимку по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2 742 руб. 00 коп. и пени - 2 170 руб. 94 коп., ЕНВД в размере 3 319,04 руб. и пени- 346,91 руб., штраф в размере 850,60 руб.
Представитель истца Межрайонной ИФНС России №12 по <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела, уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают, представили ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления.
Ответчик Долгова С.Н. в судебное заседание не явилась, вручить повестку не представилось возможным. Направленные в адрес ответчика судебные повестки возвращены с отметкой почтовой связи «адресат по указанному адресу не проживает», согласно данным УФМС России по Ростовской области в п. Каменоломни ответчик значится зарегистрированной по месту жительства по адресу, указанному истцом. Таким образом, судом предприняты все меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания.
В связи с неизвестностью места пребывания ответчика суд, в соответствии с требованиями ст. 119 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела после поступления об этом сведений с последнего места жительства.
В соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ судья назначил в качестве представителя ответчика - адвоката, который возражал против иска, однако мотивов возражения суду не представил.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд полагает в исковых требованиях ИФНС следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со N 167-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=A251BDD955BAE601E595CD9B8E87BA4BEBE21480858535C3FEC67922E69A3DD8B00354Q7cCI"ст. ст. 25, N 167-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=A251BDD955BAE601E595CD9B8E87BA4BEBE21480858535C3FEC67922E69A3DD8B003567860DCABQ7c3I"26, N 167-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}' href="consultantplus://offline/ref=A251BDD955BAE601E595CD9B8E87BA4BE2E8108C8C8F68C9F69F7520E19562CFB74A5A7960DFA871Q0cAI"27 ФЗ от <ДАТА> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
Ответчику Долговой С.Н. в порядке ст. 69 НК РФ ИФНС сформированы требования № 366, №4 (6-8) об уплате недоимкипо ЕНВД в сумме 3 319 руб. 04 коп., пени в сумме 346 руб. 91 коп., штраф в размере 850, 60 руб., об уплате недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 2742руб. 00 коп., пени в сумме 2170 руб. 94 коп.., срок исполнения <ДАТА>
Доказательств, подтверждающих направление указанного требования в адрес налогоплательщика истец не представил, в связи с истекшим сроком хранения документов.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Истец обратился в суд с настоящим иском только <ДАТА>, то есть по прошествии более чем восьми лет со дня истечения срока исполнения ответчиком направленного ему требования об уплате налога. При этом в действовавшей по состоянию на 2002 - 2006 г.г. редакции статья 48 НК РФ не предусматривала возможности восстановления судом налоговому органу срока на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки и пени за счет имущества должника, то есть шестимесячный срок являлся пресекательным.
В действовавшей на момент предъявления МИФНС <НОМЕР> иска редакции статьи 48 НК РФ суду предоставлено право восстановить налоговому органу пропущенный по уважительной причине срок. Однако исходя из времени совершения Долговой С.Н. вменяемого ей правонарушения и времени выставления истцом требования об уплате налога , штрафа, взносов и пени, данное положение закона на МИФНС <НОМЕР> не распространяется.
Таким образом, с учетом положений ст. 48 НК РФ, в удовлетворении заявленных МИФНС <НОМЕР> требований следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд, а также в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления.
Установленный ст. 48 НК РФ срок является сроком на обращение в суд, а не сроком исковой давности и на момент возникновения спорных правоотношений он являлся пресекательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от <ДАТА> "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст. 48 или пунктом 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
В связи с этим, для вынесения решения об отказе налоговому органу в удовлетворении иска о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица достаточно лишь констатации факта истечения установленного пунктом 3 ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд и не требуется заявления ответчика о применении исковой давности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
Р е ш и л:
Отказать Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в исковых требованиях к Долговой <ФИО1> о взыскании задолженности об уплате недоимки по ЕНВД в сумме 3 319 руб. 04 коп., пени в сумме 346 руб. 91 коп., штрафа в размере 850, 60 руб., по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 2742руб. 00 коп., пени в сумме 2170 руб. 94 коп.., а всего в сумме 9 429 руб. 49 коп.
Решение может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца , через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского района.
Мировой судья Л.В.Сапожкова
