Решение от 22 апреля 2013 года №2-162/2013

    Дело № 2 – 162/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 г. г. Приволжск
 
    Приволжский районный суд Ивановской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Цветковой Л.Р.
 
    при секретаре Шевчук И.В.
 
    с участием прокурора ФИО5
 
    истца ФИО2
 
    представителя ответчика ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2013г. гражданское дело по иску И.О. заместителя прокурора Приволжского района в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Приволжский центр занятости населения» о понуждению к совершению действий
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОГКУ «Приволжский центр занятости населения» о возложении обязанности признать ФИО2 безработным и назначить ему государственное пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование иска прокурор пояснил, что ФИО2 не работает с ДД.ММ.ГГГГ последним местом его работы было ООО «Строитель 18». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику за постановкой на учет в качестве безработного. Ответчик, рассмотрев представленные ФИО2 документы, отказал ему в постановке на учет в качестве безработного по причине отсутствия справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы. Предприятие, на котором работал ФИО2, ликвидировано, архивная справка о заработной плате ФИО2 ответчика не устраивает. Представить им другую справку, ответчик возможности не имеет. Справка о заработной плате при постановке гражданина на учет в качестве безработного имеет значение только для определения размера пособия. Поскольку ФИО2 ищет работу после длительного перерыва, то в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона №1032-1 пособие по безработице ему устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Действия ответчика нарушают гарантированное конституцией РФ гражданам РФ право на защиту от безработицы. Действия ответчика являются незаконными. Прокурор просит суд обязать ответчика принять на учет ФИО2 в качестве безработного с назначением государственного пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец ФИО2 исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что он исчерпал все возможности самостоятельного поиска работы, в связи с проблемами со здоровьем его на работу никто не берет. Инвалидности у него нет, работать он может и хочет, но найти работу не получается. Для него имеет большое значение даже минимальное пособие по безработице, поскольку в настоящее время он вообще не имеет средств к существованию. Справку о средней заработной плате он предоставить не имеет возможности, поскольку последний раз работал в 2003г., на предприятии, которое в настоящее время ликвидировано. Он предоставил ответчику только архивную справку о заработной плате.
 
    Представитель ответчика исковые требования прокурора не признала и пояснила, что основной задачей центра занятости населения является поиск работы для граждан, обратившимся за государственной услугой, а не выплата пособия по безработице. ФИО2 обратился в центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ по вопросу постановки его на учет в качестве безработного. Он не предоставил необходимого перечня документов, а именно справки о заработной плате с последнего места работы за три месяца. При отсутствии этого документа закон не позволяет принять гражданина на учет в качестве безработного с выплатой ему пособия по безработице. ФИО2 предложили встать на учет в качестве лица, ищущего работу, от такого предложения ФИО2 отказался. Центр занятости населения не нарушал конституционные права ФИО2 на защиту от безработицы. Помощь в поиске работы, ему была предложена. Цент занятости населения является государственным учреждением и действует в пределах полномочий, предоставленных ему законом. Решение об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве безработного полностью соответствует требованиям закона, поэтому ответчик просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
 
    По правилам п. 2 ст. 3 указанного Закона РФ решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, или документов из заменяющих, документов удостоверяющих профессиональную квалификацию лица, ищущего работу, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГКУ «Приволжский центр занятости населения» предъявив паспорт, трудовую книжку (л.д. 6-8), справку Приволжской ЦРБ об ограничениях трудовой деятельности по состоянию здоровья (л.д. 5 на обороте), архивную справку о заработной плате по последнему месту работы за три месяца (л.д. 9).
 
    Предоставление ФИО2 ответчику указанных документов сторонами не оспаривается.
 
    Поскольку ФИО2 не было представлено справки о средней заработной плате за последние три месяца ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО2 в постановке на учет в качестве безработного (л.д. 14).
 
    Согласно записям в трудовой книжке последним местом работы ФИО2 было ООО «Строитель-18», откуда он уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Согласно сообщению ИФНС России №4 ООО «Строитель -18» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
 
    При таких обстоятельства ФИО2 не имеет возможности предоставить ответчику справку работодателя по последнему месту работы о средней заработной плате за последние три месяца.
 
    ФИО2 предоставил ответчику архивную справку архивного отдела Администрации Приволжского муниципального района <адрес>. О его заработной плате за последние три месяца работы в ООО «Строитель -18».
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Таким образом, при указанных обстоятельствах ОГКУ «Приволжский центр занятости населения», отказывая ФИО2 в признании его безработным, нарушает его конституционное право на защиту от безработицы и ограничивает государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в ст. 37 Конституции РФ, согласующимися со статьями 17, 19 (части 1 и 2).
 
    Справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
 
    Изложенные нормы права указывают, что отсутствие справки о заработной плате не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного. Злоупотребления право на получения пособия по безработице в данном случае суд не усматривает. ФИО2 по объективным причинам не имеет возможности предоставить требуемую от него справку. ФИО2 стремится возобновить трудовую деятельность после длительного более одного года перерыва. В данном случае размер пособия установлен законом и справка о заработной плате не влияет на размер пособия по безработице.
 
    ФИО2 имеет право на признание его безработным с назначением государственных мер социальной поддержки. Невыполнение ответчиком требования о признании ФИО2 безработным нарушает его конституционное право на защиту от безработицы.
 
    Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Областное государственное казенное учреждение «Приволжский центр занятости населения» признать ФИО2 безработным с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: / /