Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 2-162/2013
К делу № 2-162/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации г. Сочи обратился в Адлерский районный суд с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.
В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, чтов ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
земельный участок для эксплуатации гаражей по <адрес> в аренду на основании распоряжения главы города Сочи от 13.01.2009г. №24-р.
На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 2 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Правовые документы на 2-х этажные строения, а именно: гаражные боксы №№17, 18, 19, 20 не предоставлены.
На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес>, установлено, что пользователем гаражного бокса №№ является ФИО.
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 26 сентября 2012 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Просит суд обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенных объектов недвижимости - гаражных боксов №№, №, расположенных по адресу: <адрес>
Представитель администрации г. Сочи ФИО в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления.
Представитель ответчика ФИО – ФИО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований администрации г.Сочи, представив отзыв, согласно которого считает, что исковые требования администрации г.Сочи к ФИО являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Так, 08 апреля 2004 года ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г.Сочи выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №№, то есть на выполнение всех строительно- монтажных работ по объекту: «Закрытая автостоянка коллективного пользования на 26 машино-мест с размещением на эксплуатируемой кровле закрытой автостоянки блока торгового и бытового обслуживания - вторая очередь 10 машино-мест» по адресу: <адрес>.
12 августа 2009 года в соответствии с разрешением на ввод объекта №№ администраций г.Сочи разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Закрытая автостоянка коллективного пользования на 26 машино-мест с размещением на эксплуатируемой кровле закрытой автостоянки блока торгового и бытового обслуживания (литер А, литер Б, литер В) расположенного по адресу <адрес> в границах земельных участков обшей площадью 926 кв.м с кадастровыми номерами № и №.
Гаражные боксы №№,№ находящиеся в пользовании ФИО - члена ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ», согласно технического паспорта инв.№№ расположены в здании литер В закрытой автостоянки.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №, выданным УФРС но Краснодарскому краю 24 сентября 2009 года, за ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» зарегистрировано право собственности на закрытую автостоянку, площадью 207.2 кв.м. инвентарный номер №, литер В, адрес (местоположение): <адрес>.
Распоряжением главы города Сочи №512 от 21 декабря 2009 года в связи с истечением срока аренды земельных участков ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлен новый срок аренды земельных участков из земель населенных пунктов площадью 557 кв.м. и 369 кв.м. с кадастровыми номерами № и № по <адрес> до 01 января 2026 года. В этом же распоряжении указано, что: «Администрацией города Сочи ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 12 августа 2009 года №№. Право собственности на здание закрытой автостоянки литер А, литер В, расположенные по <адрес> зарегистрировано за ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» УФРС по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 сентября 2009 года №, №».
В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) №№ от 05 июля 2010 года муниципальным образованием города-курорт Сочи ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» предоставлен во временное владение на условиях аренды земельный участок площадью 369 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для обеспечения эксплуатации закрытой автостоянки коллективного пользования на 26 машино-мест с размещением на эксплуатируемой кровле закрытой автостоянки блока торгового и бытового обслуживания сроком до 01 января 2026 года.
В соответствии с техническим паспортом инвентарный №№ гаражи №№№ расположены в здании литер В. В том числе и находящиеся в пользовании ФИО гаражи №№. Данное здание является закономерным строением, так как на его возведение было получено в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство, а после строительства оно было введено в эксплуатацию и за ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» зарегистрировано право собственности на него. Так же данное строение находится на закономерном земельном участке, предоставленном в аренду.
Таким образом, предъявленное к ФИО исковое заявление ни чем не обосновано. Доводы заявителя о том, что на гаражные боксы №№№ не предоставлены разрешительные документы, также не обоснованы, так как они находятся в одном здании, в котором расположены в общей сложности 10 гаражей с №№№. В связи с тем, что строительство осуществлялось здания целиком и все соответствующие документы оформлялись именно на здание, не могли быть предоставлены разрешительные документы на гаражи №№№, так как на гаражи в отдельности никаких разрешительных документов не имеется.
В связи с чем гараж №№, как и гаражи №№18№ не могут быть снесены, как самовольное строение, потому что являются помещениями законно возведенного здания, которое надлежащим образом оформлено в собственность на основании всех необходимых разрешительных документов.
Указанное исковое заявление составлено на основании неполно выполненной проверки, производимой специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Адлерского р-на г.Сочи, которые небрежно отнеслись к своим служебным обязанностям. Данная небрежность выразилась в том, что они не удосужились найти все соответствующие документы, находящиеся в администрации г.Сочи, которые ей же и выдавались. А вывод о самовольности строения сделан лишь на основании того, что «не были предоставлены разрешительные документы». Тогда как отсутствие документов в наличии в определенное время в определенном месте, не свидетельствует об их отсутствии вообще.
Ссылаясь на то, что гаражи №№ использует ФИО, указанные специалисты даже не обратились к нему за предоставлением документов и даче пояснений.
Более того, ФИО не является собственником гаражей №№. Данные гаражи являются помещениями, расположенными в здании литер В, право собственности на которое принадлежит ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществлявшем строительство. В связи с чем ФИО является ненадлежащим ответчиком.
Ответчиком по данному исковому заявлению должен быть собственник гаража, осуществивший его строительство - ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Произвести замену ответчика в настоящем судебном процессе невозможно, так как изменится подсудность в связи со спором между юридическими лицами, и данное заявление станет подсудно арбитражному суду.
Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В данном случае признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство 2-х этажного строения, а именно на гаражные боксы №№ 17, 18, 19, 20.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено в судебном заседании 08 апреля 2004 года ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г.Сочи выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №№, то есть на выполнение всех строительно- монтажных работ по объекту: «Закрытая автостоянка коллективного пользования на 26 машино-мест с размещением на эксплуатируемой кровле закрытой автостоянки блока торгового и бытового обслуживания - вторая очередь 10 машино-мест» по адресу: <адрес>.
12 августа 2009 года в соответствии с разрешением на ввод объекта №№ администраций г.Сочи разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Закрытая автостоянка коллективного пользования на 26 машино-мест с размещением на эксплуатируемой кровле закрытой автостоянки блока торгового и бытового обслуживания (литер А, литер Б, литер В) расположенного по <адрес> в границах земельных участков обшей площадью 926 кв.м с кадастровыми номерами № и №.
Гаражные боксы №<адрес> находящиеся в пользовании ФИО - члена ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ», согласно технического паспорта инв.№№ расположены в здании литер В закрытой автостоянки.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №, выданным УФРС но Краснодарскому краю 24 сентября 2009 года, за ПГСК «№» зарегистрировано право собственности на закрытую автостоянку, площадью 207.2 кв.м. инвентарный номер №, литер В, адрес (местоположение): <адрес>.
Распоряжением главы города Сочи №512 от 21 декабря 2009 года в связи с истечением срока аренды земельных участков ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлен новый срок аренды земельных участков из земель населенных пунктов площадью 557 кв.м. и 369 кв.м. с кадастровыми номерами № и № по <адрес> до 01 января 2026 года. В этом же распоряжении указано, что: «Администрацией города Сочи ПГСК «Клаксон» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 12 августа 2009 года №№362. Право собственности на здание закрытой автостоянки литер А, литер В, расположенные по <адрес> зарегистрировано за ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» УФРС по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 сентября 2009 года №, №».
В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) №№ от 05 июля 2010 года муниципальным образованием города-курорт Сочи ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» предоставлен во временное владение на условиях аренды земельный участок площадью 369 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для обеспечения эксплуатации закрытой автостоянки коллективного пользования на 26 машино-мест с размещением на эксплуатируемой кровле закрытой автостоянки блока торгового и бытового обслуживания сроком до 01 января 2026 года.
В соответствии с техническим паспортом инвентарный №№ гаражи №№№ расположены в здании литер В. В том числе и находящиеся в пользовании ФИО гаражи №19,20. Данное здание является закономерным строением, так как на его возведение было получено в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство, а после строительства оно было введено в эксплуатацию и за ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» зарегистрировано право собственности на него. Так же данное строение находится на закономерном земельном участке, предоставленном в аренду.
Таким образом, предъявленное к ФИО исковое заявление ни чем не обосновано. Доводы заявителя о том, что на гаражные боксы №№17,18,19,20 не предоставлены разрешительные документы, также не обоснованы, так как они находятся в одном здании, в котором расположены в общей сложности 10 гаражей с №№17-26. В связи с тем, что строительство осуществлялось здания целиком и все соответствующие документы оформлялись именно на здание, не могли быть предоставлены разрешительные документы на гаражи №№21-26, так как на гаражи в отдельности никаких разрешительных документов не имеется.
В связи с чем гараж №18, как и гаражи №№18,19,20 не могут быть снесены, как самовольное строение, потому что являются помещениями законно возведенного здания, которое надлежащим образом оформлено в собственность на основании всех необходимых разрешительных документов.
ФИО не является собственником гаражей №19,20. Данные гаражи являются помещениями, расположенными в здании литер В, право собственности на которое принадлежит ПГСК «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществлявшем строительство. В связи с чем ФИО является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии со ст. 131 ГПК РФ при обращении в суд заявитель должен обосновать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов. Предъявляя заявление, истец может заблуждаться в том, что ответчик нарушает его право, или создает угрозу такого нарушения.
В случае предъявления иска ненадлежащим истцом - суд рассматривает дело и выносит решение о замене ненадлежащего заявителя. Если в том же процессе самостоятельные требования на предмет спора заявит третье лицо, то суд может удовлетворить требования третьего лица и отказать в их удовлетворении в отношении ненадлежащего истца.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Суд, установив, что ненадлежащий характер ответчика (т.е. что ответчик не является собственником спорного объекта недвижимости), обязан отказать в удовлетворении иска.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов - отказать.
Меры обеспечения иска – арест на гаражные боксы № №, расположенные по адресу: <адрес> отменить.
Запрет на осуществление строительства, совершение действий направленных на отчуждение, переустройство, а также переоформление прав на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела по существу снять.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.Л. Надрага
