Решение от 26 июля 2013 года №2-162/2013

Дело № 2- 162/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «26» июля 2013 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
 
    с участием истца Богдановой Т.В.,
 
    представителя ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Лешкиной Л.И.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Т.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации     расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 22.04.2013г., возложении обязанности назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Богданова Т.В. предъявила исковые требования к Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 22.04.2013г., возложении обязанности назначить ей компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В обоснование требований истец указывала, что 16.04.2013г. она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области с заявлением о назначении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию.
 
        Решением Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 22.04.2013г. истцу было отказано в назначении указанной компенсации в связи с отсутствием права на указанную меру социальной поддержки, поскольку на момент выхода на пенсию 31.10.2008 года льготами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги Богданова Т.В. не пользовалась.
 
        Истец считает, что решение ответчика является незаконным по следующим основаниям:
 
        В период с 15.08.1970 г. по 15.01.1989 г. она работала в <данные изъяты> восьмилетней школе <данные изъяты>, в январе 1989 года в связи с предоставлением ее супругу другого места работы она была вынуждена переехать на постоянное место жительства в <адрес>. В <данные изъяты> средней школе она не имела возможности трудоустроиться в связи с отсутствием вакантных должностей, в период с 16.01.1989 года по 12.05.1991 года истец работала в <данные изъяты> райкоме партии, указанный период работы подлежал зачету в педагогический стаж. В период с мая 1991г. она продолжала трудовую деятельность в организациях, не связанных с педагогической деятельностью. Являясь пенсионером по старости, истец в период с 20.04.2009 года по 24.06.2009 года и с 13.10.2009 года по 04.06.2010 года работала в филиале ГОУ НПО Ярославской области <данные изъяты>.
 
        Работая педагогом в данном образовательном учреждении, Богданова Т.В. имела право на льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые педагогическим работникам, но данным правом не воспользовалась, так как указанные льготы предоставлялись ее супругу ФИО5, также работавшему в данном образовательном учреждении до сентября 2010 года. На момент увольнения супруга педагогический стаж ФИО5 составлял менее 10 лет в связи с чем, с момента увольнения льготы по оплате за коммунальные услуги и электроэнергию ему не предоставлялись.
 
    Богданова Т.В. полагает, что на основании положений ст. 43 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» на момент выхода на пенсию (04.06.2010 года) она имела право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионер из числа педагогических работников, проработавший в сельской местности не менее 10 лет и проживающий там.
 
    Законодателем не определено понятие «момент выхода на пенсию», в связи с чем, Богданова Т.В. считает, что «выход на пенсию» может ассоциироваться как с достижением работником пенсионного возраста, так и с прекращением трудовой деятельности работающим пенсионером по причине невозможности продолжать трудиться по состоянию здоровья и иным причинам.
 
        В судебном заседании истец Богданова Т.В. поддержала предъявленные требования, пояснила, что имеет право на получение указанной меры социальной поддержки, поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет более 10 лет, она работала и проживает в сельской местности, истец полагает, что моментом ее выхода на пенсию следует считать прекращение трудовой деятельности в филиале ГОУ НПО <данные изъяты> 04.06.2010г.
 
        В судебном заседании представитель ответчика начальник Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Лешкина Л.И., действующая согласно Положению, исковые требования не признала, пояснила, что на момент выхода на пенсию Богданова Т.В. педагогическую деятельность не осуществляла, льготы по оплате расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей не предоставлялись, в связи с чем, право на последующее сохранение мер социальной поддержки истец не приобрела.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ч.8 ст.47 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (редакции Федеральных законов от 07.05.2013г. № 99 - ФЗ, от 23.07.2013г. №203 – ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно положениям ч. 3, ч. 4 ст. 43 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 указанного Кодекса. Право на получение указанных мер социальной поддержки сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику трудовой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.
 
    В соответствии с п.1.2 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009г. №1070 –п, назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется на основании письменного заявления гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» органом (учреждением) социальной защиты населения по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания.
 
    Как было установлено в судебном заседании из сведений, имеющихся в трудовой книжке истца, Богданова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 15.08.1970г. по 12.08.1987г. работала <данные изъяты> <данные изъяты> восьмилетней школы, в период с 12.08.1987г. по 26.08.1988г. являлась <данные изъяты> указанной школы. В период с 26.08.1988г. по 01.02.1989г. истец работала <данные изъяты> в <данные изъяты> неполной средней школе. С указанного периода до выхода на пенсию педагогическую деятельность она не осуществляла, пенсия по старости была назначена Богдановой Т.В. 02.06.2004г., на момент назначения пенсии истец работала в должности <данные изъяты> Муниципального предприятия <данные изъяты>, 31.10.2008г. она была уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника в связи с уходом на пенсию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ). Истец в период с 20.04.2009 года по 24.06.2009 года и с 13.10.2009 года по 04.06.2010 года работала в филиале ГОУ НПО Ярославской области <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
        Из справки ГОУ НПО Ярославской области <данные изъяты> от 08.04.2013г. следует, что льготами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги Богданова Т.В. в период работы в <данные изъяты> не пользовалась.
 
    Из уведомления Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области №2 от 22.04.2013г. следует, что Богдановой Т.В. отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку указанные меры социальной поддержки на момент выхода на пенсию ей не предоставлялись, представленная ею справка о стаже педагогической деятельности подтверждает только период ее работы в ГОУ НПО Ярославской области <данные изъяты>.
 
    Исходя из положений ч. 3, ч. 4 ст. 43 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» обязательными условиями получения педагогическим работником, пенсионером, мер социальной поддержки являются наличие стажа педагогической деятельности в сельской местности не менее 10 лет и право на их получение к моменту выхода на пенсию.
 
    В судебном заседании было установлено, что на момент выхода на пенсию (02.06.2004г.) Богданова Т.В. мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не пользовалась, не приобрела право пользования указанными мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, поскольку педагогическую деятельность прекратила до назначения ей пенсии.
 
        Доводы истца о том, что моментом выхода на пенсию следует считать прекращение трудовых отношений между Богдановой Т.В. и ГОУ НПО <данные изъяты> 04.06.2010г., суд считает несостоятельными. Педагогическую деятельность в указанном образовательном учреждении истец осуществляла, являясь пенсионером по старости, кроме того, в период работы в данном учреждении указанными льготами истец не пользовалась.
 
        С учетом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для признания за Богдановой Т.В. права на предоставление мер социальной поддержки, установленных ч. 3 ст. 43 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».
 
        Исковые требования Богдановой Т.В. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей компенсации     расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 22.04.2013г., возложении обязанности назначить ей компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует оставить без удовлетворения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        Богдановой Т.В. отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации     расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 22.04.2013г., возложении обязанности назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 31.07.2013г.
 
    Судья