Решение от 20 мая 2013 года №2-162/2013

    Дело № 2-162/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Ильинский          20 мая 2013 года
 
    Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.
 
    с участием заместителя прокурора Ильинского муниципального района Соболева Н.Ю.,
 
    представителя ответчика муниципального казённого образовательного учреждения «Посёрская основная общеобразовательная школа» директора ФИО4,
 
    представителя ответчика Управления образования администрации Ильинского муниципального района ФИО5 по доверенности,
 
    при секретаре Зобачевой В.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску прокурора Ильинского района к МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать специальными средствами для доступа инвалидов вход в здание школы,
 
установил:
 
              Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» и просит обязать ответчика оборудовать специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу:<адрес>. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и дополнительно просит обязать Управление образования администрации Ильинского муниципального района выделить МКОУ «Посёрская общеобразовательная школа» денежные средства на указанные цели.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства РФ о социальной защите инвалидов в деятельности МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» в нарушение ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не оборудовано средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В частности, у входа в здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» имеется лестница со ступеньками, на которой отсутствуют пандусы и поручни, иные средства, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Отсутствие специальных приспособлений и оборудования ограничивает доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями в здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа», чем нарушаются их права.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что намерены установить кнопку вызова, поручни.
 
    Представитель Управления образования администрации Ильинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что в случае недостаточности средств школы на выполнение требований Управление образования выделит денежные средства.
 
    Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года.
 
    В соответствии со статьей 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения, культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
 
    Указанный Закон Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 Закона), к которым, в частности, относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, а также пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках.
 
    Вытекающая из норм федерального законодательства, законодательства Пермского края публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
 
    В силу ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    В соответствии со ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 апреля 2013 года прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ о социальной защите инвалидов в деятельности МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что у входа в здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» имеется лестница, на которой отсутствуют пандусы и поручни, иные средства, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» по своему назначению относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
 
    Здание по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности и передано МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» в оперативное управление.
 
    Согласно Уставу МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа» его учредителем является администрация Ильинского муниципального района Пермского края в лице Управления образования.
 
    В силу ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании") Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
              Отсутствие специальных приспособлений и оборудования, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Посерская средняя общеобразовательная школа», ограничивает доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями в здание МКОУ «Посерская средняя общеобразовательная школа», чем нарушаются их права, в связи, с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на Управление образования администрации Ильинского муниципального района необходимо возложить обязанность обеспечить МКОУ «Посерская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. На МКОУ «Посерская средняя общеобразовательная школа» возложить обязанность оборудовать вход в здание МКОУ «Посерская средняя общеобразовательная школа» оборудовать вход в здание специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
              В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Исходя из требований разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Требования прокурора Ильинского района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение «Посёрская основная общеобразовательная школа» оборудовать специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Посёрская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу:<адрес> в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Обязать Управление образования администрации Ильинского муниципального района выделить МКОУ «Посёрская ООШ» денежные средства на цели устранения нарушений законодательства РФ о социальной защите инвалидов и оборудование здания МКОУ «Посёрская ООШ», расположенное по адресу<адрес> специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
              Судья          И.С.Шляпина