Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-162/14
Дело № 2-162/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014г. с.Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего: Дубовицкой Л.В.
При секретаре Дорн В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Калманский сельсовет» в лице администрации Калманского сельсовета к местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Краеугольный камень» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калманского района обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о свободе совести и религиозных объединениях, гражданского законодательства выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень", помещения которой расположены по адресам в <адрес> и <адрес> установлено, что в помещениях организации, предназначенных для нужд общин в <адрес> и в <адрес>, допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.
Так, установлено, что на вышеперечисленных объектах отсутствуют автоматические установки пожаротушения и сигнализации, смонтированная система оповещения людей о пожаре, двери эвакуационных выходов из помещений открываются не по ходу эвакуации, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объектов.
Предтопочный лист печки в кухне по <адрес> в <адрес> менее нормативно определенного; по этому же адресу газовый баллон объемом более 5 литров размещен непосредственно у плиты в помещении, приспособленном под столовую, непосредственно примыкающем к индивидуальному жилому дому и расположенном на расстоянии менее 5 метров от входа в индивидуальный жилой дом. Аналогичное нарушение эксплуатации газового баллона имеет место по адресу <адрес>.
При этом у входа в кухню (<адрес>) и столовую (<адрес>) отсутствуют предупреждающие знаки пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом».
В помещении по адресу <адрес> на момент проверки отсутствовали первичные средства пожаротушения (огнетушители), отсутствовал план эвакуации людей при пожаре, отсутствовали пожарные знаки «выход», а также указывающие направление движения в случае возникновения электропроводка в помещении эксплуатируется с повреждениями.
В вышеуказанных жилых помещениях в <адрес> и в <адрес> отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Руководителем организации ежедневно не осуществляется предоставление сведений в пожарную охрану <адрес> о количестве проживающих лиц в общинах.
Постельное белье, помывочные тазы в банях в <адрес> и в <адрес> не подвергаются дезинфекции, напольные покрытия в банях не подвергаются обработке.
Проживающие в реабилитационных центрах лица не имеют документов о прохождении медицинского обследования (флюорографического), а также данных о вакцинации. Допускаемые к приготовлению пищи лица не имеют санитарных книжек.
В помещении по адресу <адрес> и в помещении по адресу <адрес> отсутствуют канализованные раковины, в доме по <адрес> при эксплуатации водопровода с холодной водой разводящая система не сделана.
Вышеуказанные помещения за исключением помещения, расположенного по <адрес> в <адрес>, принадлежат на праве собственности физическим лицам и в свою очередь переданы последними на основании договоров аренды представителям религиозной организации.
Фактически вышеуказанные помещения, в том числе помещение по <адрес> в <адрес>, используются для нужд религиозной организации, в них реализуются прописанные в ее уставе цели и задачи.
В вышеуказанных помещениях, за исключением помещения по <адрес> в <адрес>, фактически используются религиозной организацией для проживания постояльцев по причине отсутствия у них социальной адаптации, в связи с трудной жизненной ситуацией, злоупотреблением алкоголем, употреблением наркотических средств, и осуществляют изучение евангельских учений в соответствии с Библией и Основами вероисповедания и учения христиан веры евангельской, совершают религиозные обряды, то есть данные помещения религиозной организацией используются для популяризации и продвижения среди пребывающих на постоянной основе и проживающих неопределенный период времени, но не более 3-х месяцев, лиц учения христиан веры евангельской в соответствии с Библией и Основами вероисповедания.
Кроме того, в помещениях, расположенных по вышеуказанным адресам, в нарушение требований пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при приготовлении пищи, а также употреблении ее постояльцами в столовой, кухне, рядом с мойкой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств.
Нарушение вышеперечисленных требований в помещениях, которые находятся в пользовании религиозной организации по вышеуказанным адресам, негативно сказывается на защищенности, противопожарного режима на объектах, что в свою очередь может привести к отрицательным последствиям в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся и проживающих в указанных помещениях, а также может нанести вред жизни, здоровью и имуществу лиц, проживающих и находящихся в округе.
В соответствии с подпунктом 2.3. пункта 2. Устава Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" основными формами деятельности Церкви являются, в том числе, организация общин монастырского типа для оказания духовной и морально-нравственной помощи в восстановлении личности и в преодолении угнетающих пороков, таких как наркомания, алкоголизм, игорная зависимость и прочее девиантное поведение, организация и поддержка миссионерского обслуживания.
Также при проведении проверки установлено, что местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" для осуществления уставных целей и задач использует жилой дом и земельный участок с расположенными на нем строениями, расположенные по адресу <адрес>, не имея прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества (права собственности, аренды либо иного права).
Прокурор заявил требования: «1. Запретить Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" эксплуатацию помещений расположенных по адресам: <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес>, л.Партизанская,3 до выполнения нижеуказанных требований.
2. Обязать Местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес> осуществить установку автоматических средств пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, осуществить установку дверей эвакуационных выходов с возможностью их открывания по ходу движения; обеспечить наличие в вышеуказанных помещениях исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты, удалить газовый баллон, подключенный к плите за пределы помещения кухни-столовой, расположенной по адресу <адрес> АК, <адрес> и разместить газовый баллон в шкафу, выполненного из негорючих материалов, разместив шкаф со стороны глухого простенка стены, разместить у входа в кухню-столовую предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью "Огнеопасно. Баллоны с газом", разместить предтопочный лист у печки в кухне дома, расположенного по адресу: <адрес> АК <адрес> в соответствующий размерам не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном полу из негорючих материалов), обеспечить помещение дома расположенного по адресу <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), разместить на видном месте план эвакуации людей при пожаре, разместить на пути эвакуации людей при пожаре пожарный знак "выход", а также установить по ходу эвакуации из помещения знаки направления движения, произвести ремонт электропроводки в указанном доме, для помещений, расположенных по адресу <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес> разработать инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, оборудовать вышеуказанные помещения телефонной связью, каждое из вышеуказанных помещений обеспечить электрическим фонарем, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, на постоянной основе обеспечивать передачу сведений в пожарную охрану в <адрес> о количестве лиц, проживающих в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес>.
3. Обязать Местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" в помещениях расположенных по адресам: <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес> в кухнях (столовых), рядом с мойкой посуды разместить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, организовать проведение дезинфекции столовой посуды, обеспечить наличие в кухнях (столовых) разрешенных для применения в этих целях дезинфицирующие средства, обеспечить наличие в помещениях домов, расположенных по адресам <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес> журналов ежедневного осмотра персонала, допущенного к приготовлению пищи, на гнойничковые заболевания и катаральные заболевания верхних дыхательных путей; обеспечить лиц, допускающихся к приготовлению пищи, личными медицинскими книжками установленного образца со сведениями о прохождении медицинских осмотров, результатов лабораторных исследований, перенесенных инфекционных заболеваний, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; обеспечить осуществление дезинсекционной и дератизационной обработки помещений, расположенных в вышеуказанных домах, силами специализированной организации с целью профилактики инфекционных заболеваний проживающих, обеспечить проведение дезинфекционной обработки мягкого инвентаря (подушек, матрасов) специализированной организацией после выезда каждого проживающего, обеспечить наличие сведений о проведении флюорографического обследования и сведений о вакцинации проживающих против дифтерии, столбняка и кори (у лиц моложе 35 лет, не привитых и не болевших ранее) у всех проживающих.
4. Признать отсутствующим право пользования у Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" жилым домом и земельным участком с расположенными на нем строениями, расположенными по адресу <адрес> АК, <адрес> и обязать освободить вышеуказанные объекты недвижимости.».
В судебном заседании процессуальный истец прокурор частично отказался от иска, указывая на добровольное исполнение требований ответчиком.
В судебном заседании представитель ответчика - местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Краеугольный камень», являясь третьим лицом Кашеваров М.В. в исковые требования прокурора в части установки дверей эвакуационных выходов с возможностью их открывания по ходу движения, удаления газового баллона, присоединенного к газовой плите, за пределы помещения кухни (столовой) по <адрес> в <адрес>; размещения у входа в кухню предупреждающего знака «Огнеопасно. Баллоны с газом»; размещения предтопочного листа в кухне дома по <адрес> в <адрес> соответствующего размера; обеспечения наличия документации на установки и системы противопожарной защиты; обеспечения журналами ежедневного осмотра персонала, допущенного к приготовлению пищи, на гнойничковые заболевания и катаральные заболевания верхних дыхательных путей признал. Частично исковые требования исполнили и не возражают против прекращения производства по делу в части требований от которых отказался прокурор. Возражая против требований о признании отсутствующим права пользования жилым домом и земельным участком по адресу <адрес> в <адрес>, пояснил, что бывший глава сельсовета разрешил пользоваться этим заброшенным домом, в настоящее время ведется работа по оформлению прав на вымороченное имущество.
Третье лицо Филиппов М.В. в судебном заседании пояснил, что часть заявленных исковых требований уже исполнена организацией, указанные представителем организации в судебном заседании не исполненные до настоящего судебного заседания исковые требований обязуются исполнить.
Процессуальный истец администрация Калманского сельсовета, третьи лица Главное Управление МЧС России по<адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в<адрес>, Кашеваров Д.О., Кашеварова А.Б., Румянцева Л.И., Кунгуров В.В., Тычков В.Я., Кунгуров В.В. в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Определением Калманского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу прекращено в части требований: запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресам: <адрес> АК, <адрес>. 16, <адрес> АК, <адрес>. 40, <адрес>. 3 до выполнения требований; осуществить установку автоматических средств пожаротушения и сигнализаций, системы оповещения людей о пожаре, разместить на видном месте план эвакуации людей при пожаре, разместить на пути эвакуации людей при пожаре пожарный знак "выход", а также установить по ходу эвакуации из помещения знаки направления движения, для помещений, расположенных по адресу: <адрес> АК, <адрес> АК, <адрес>. 3 обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), разработать инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, провести ремонт электропроводки, оборудовать вышеуказанные помещения телефонной связью каждое из вышеуказанных помещений обеспечить электрическим фонарем, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения, на постоянной основе обеспечивать передачу сведений в пожарную охрану в <адрес> о количестве лиц, проживающих в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> АК, <адрес>. 16, <адрес> АК, <адрес>; разместить в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> АК. <адрес>. 16, <адрес> АК, <адрес>. 40. <адрес>. 4, <адрес> в кухнях (столовых), рядом с мойкой посуды инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, организации проведения дезинфекции столовой посуды, обеспечения наличия в кухнях (столовых) разрешенные для применения в этих целях дезинфицирующие средства, обеспечить наличие в помещениях домов, расположенных по адресам: <адрес> АК. <адрес> АК. <адрес> обеспечить лиц, допускающихся к приготовлению пищи, личными медицинскими книжками, установленного образца со сведениями о прохождении медицинских осмотров, результатов лабораторных исследований, перенесенных инфекционных заболеваний, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, обеспечить осуществление дезинсекционной и дератизационной обработки помещений, расположенных в вышеуказанных домах, силами специализированной организации с целью профилактики инфекционных заболеваний проживающих обеспечить проведение дезинфекционной обработки мягкого инвентаря (подушек, матрасов) специализированной организацией после выезда каждого проживающего, обеспечить наличие сведений о проведении флюорографического обследования и сведений о вакцинации проживающих против дифтерии, столбняка и кори (у лиц моложе 35 лет, не привитых и не болевших ранее) у всех проживающих.
В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 7, 12 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 противодействие терроризму в РФ основывается на принципах законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
По смыслу содержания норм Федерального закона "О противодействии терроризму" органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также руководители организаций обязаны создать систему по предупреждению проявлений терроризма, систему антитеррористической защищенности на подведомственных объектах с целью защиты жизни, здоровья и имущества граждан и организаций.
Согласно статьи 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее по тексту - Закон) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со статьей 3 Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожаром.
Согласно пункту 34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила) двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.
Согласно пункту 81 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.
В соответствии с пунктом 91 Правил запрещается хранение баллонов с горючими газами в индивидуальных жилых домах, квартирах и жилых комнатах, а также на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях.
Согласно пункту 92 Правил газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках из негорючих материалов у глухого простенка стены.
В соответствии с требованиями пункта 94 Правил у входа в индивидуальные жилые дома, а также в помещения зданий и сооружений, в которых применяются газовые баллоны, размещается предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью "Огнеопасно. Баллоны с газом".
В силу пункта 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ведется журнал ежедневного осмотра персонала, допущенного к приготовлению пищи, на гнойничковые заболевания и катаральные заболевания верхних дыхательных путей.
Актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются факты нарушения требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" в помещениях по адресам в <адрес>: <адрес> и <адрес>. Вышеуказанные факты ответчиком не оспариваются.
При таких обстоятельствах, а также с учетом признания ответчиком требований в части: обязать местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Краеугольный камень» в помещениях расположенных в <адрес> по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>: осуществить установку дверей эвакуационных выходов с возможностью их открывания по ходу движения; обеспечить наличие в вышеуказанных помещениях исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты; Журналов ежедневного осмотра персонала, допущенного к приготовлению пищи на гнойничковые заболевания и катаральные заболевания верхних дыхательных путей; удалить газовый баллон, подключенный к плите за пределы помещения кухни-столовой разместив в шкафу из негорючих материалов со стороны глухого простенка стены <адрес> в <адрес>; разместить у входа в кухню-столовую предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом»; разместить предтопочный лист у печки в кухне <адрес> размером не менее 0,5 х 0,7 метра – исковые требования подлежат удовлетворению.
Что касается требований о признании отсутствующим у ответчика права пользования жилым домом и земельным участком по адресу <адрес> в <адрес> суд отмечает следующее.
Суду представлены сведения о регистрации местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Краеугольный камень» в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно частям 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125- ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно- просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Сведений о принадлежности жилого помещения и земельного участка по <адрес> в <адрес> ответчику на праве собственности либо ином праве – не представлено.
Из справки администрации Калманского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что жилой до по адресу <адрес> в <адрес> значился за А, умершей ДД.ММ.ГГГГг., сведений о собственниках не имеется. В Управлении Росреестра дело правоустанавливающих документов отсутствует. Согласно сведений, предоставленных нотариусом Калманской нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГг., наследственное дело к имуществу А не заводилось.
Согласно части 1 статьи 1151 ПС РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию; либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо всё наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с частью 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Учитывая изложенное, исковые требования в части признания отсутствующим у Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "Краеугольный камень" права пользования жилым домом и земельным участком с расположенными на нем строениями по адресу <адрес> АК, <адрес> и понуждении к освобождению вышеуказанных объектов недвижимости – подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Калманского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Калманский сельсовет» в лице администрации Калманского сельсовета удовлетворить.
Обязать местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Краеугольный камень» в помещениях расположенных в <адрес> по адресам <адрес>; <адрес>; <адрес>:
Осуществить установку дверей эвакуационных выходов с возможностью их открывания по ходу движения;
Обеспечить наличие в вышеуказанных помещениях исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты, журналов ежедневного осмотра персонала, допущенного к приготовлению пищи на гнойничковые заболевания и катаральные заболевания верхних дыхательных путей;
Удалить газовый баллон, подключенный к плите за пределы помещения кухни-столовой разместив в шкафу из негорючих материалов со стороны глухого простенка стены <адрес> в <адрес>;
Разместить у входа в кухню-столовую предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом»;
Разместить предтопочный лист у печки в кухне <адрес> размером не менее 0,5 х 0,7 метра.
Признать отсутствующим право пользования и обязать освободить Местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Краеугольный камень» жилой дом и земельный участок расположенными по адресу <адрес>, №8.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение одного месяца через Калманский районный суд<адрес>.
Судья Л.В.Дубовицкая
