Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Номер документа: 2-16/2014
Дело № 2-16/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сергач 28 февраля 2014 года
Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,
при секретаре Колякиной О.Ю.,
с участием представителя истца Будылиной Н.А.,
представителя Красновой А.С. - адвоката Матюгина С.В., представившего удостоверение № 2001 от 13.06.2012 г., ордер № 70810 от 28.02.14 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Брунову А.И., Бударагину А.В., Галинову В.К., Гуськовой Л.В., Дусанову В.С., Красновой А.С., Красновой Л.М., Куприну Н.М., Куприной М.В., Куприной С.А. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании на них права муниципальной собственности
УСТАНОВИЛ:
Администрация Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Брунову А.И., Брунову И.А., Бруновой Т.А., Бударагину А.В., Галинову В.К., Гуськовой Л.В., Дусанову В.С., Красновой А.С., Красновой Л.М., Красновой П.В., Красновой Ф.А., Куприну Н.М., Куприной З.Г., Куприной М.В., Куприной С.А. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании на них права муниципальной собственности.
Определением Сергачского районного суда от 17.02.2014 г. требования к ответчикам Брунову И.А., Бруновой Т.А., Красновой П.В., Красновой Ф.А., Куприной З.Г. выделены в отдельное производство.
К участию в деле в качестве правопреемников ответчиков привлечены: Кулагина В.А. – в качестве правопреемника Бударагина А.В., Саватеева Е.В. – в качестве правопреемника Дусанова В.С., Антошина А.М. – в качестве правопреемника Красновой Л.М., Куприн Д.П. – в качестве правопреемника Куприна Н.М., Просыпкина А.М. – в качестве правопреемника Куприной М.В., Данилин А.В. – в качестве правопреемника Куприна С.А..
В связи со смертью Брунова А.И., Галинова В.К., в наследство на спорное имущество которых никто не вступил и данных о лицах, фактически принявших наследство указанных лиц не имеется, привлечен к участию в деле в качестве ответчика - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
Определением суда от 17.02.2014г. в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в отношении ответчиков Гуськовой Л.В., Антошиной А.М. (правопреемник Красной Л.М.), Куприна Д.П. (правопреемник Куприна Н.М.).
Определением суда от 28.02.2014 г. в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в отношении Бударагина А.В. (правопреемник Кулагина В.А.), Дусанова В.С. ( правопреемник Саватеева Е.В.).
В судебном заседании представитель истца Будылина Н.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 15.10.1993г. № 613-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Березенский», земельный участок площадью 1037 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Березенский». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 52:45:0000000:285, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское».
Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Березенский» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились ими в соответствии с действующим законодательством. Ответчики являются собственниками земельных долей, которые с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ответчиками отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 25.10.2013г. № 21/03/2013-2229.
В настоящее время на территории бывшего колхоза «Березенский» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ОАО «Земля Сергачская». Сведения о передаче ответчиками принадлежащих им земельных долей в аренду ОАО «Земля Сергачская» отсутствуют.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: «Курс Н» - № 50 (975) за декабрь 2011г., «Сергачская жизнь»- 24.12.2011г., а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района и на информационных щитах Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков и их правопреемников не поступило.
Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в ООО «Березенское» в газетах «Курс Н» от 25.05.2012г. №20 (996), «Сергачская жизнь» от 26.05.2012г. № 41-42 (10785), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района, на информационных щитах Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 12.07.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден распоряжением администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 17.12.2012г. № 76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, ООО «Березенское», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованными были признаны 75 земельных долей, принадлежащих 75 собственникам из 77.
Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах ООО «Березенское», в соответствии с Распоряжением администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 12.12.2012 г. № 76 составляет 7,8 га. Суммарная площадь земельных долей, принадлежащих 15 ответчикам, составляет 117 га.
Просит прекратить право собственности ответчиков:
Брунова А.И. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
Галинова В.К.на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
Красновой А.С. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
Куприной М.В. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
Куприной С.А. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:45:0000000:285, общей площадью 5971854 кв.м., расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское»;
признать за Богородским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 5/77 земельных долей общей площадью 39 га, включенных в список невостребованных земельных долей земельного участка кадастровый номер 52:45:0000000:285, общей площадью 5971854 кв.м., расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское».
Ответчик Просыпкина А.М. (правопреемник Куприной М.В.) в судебное заседание не явилась, телефонограммой известила о рассмотрении дела в ее отсутствии, иск признает. Указала, что земельная доля не оформлена, оформлять ее и распоряжаться она не намерена.
Ответчик Данилин А.В. иск признает, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Ответчик Краснова А.С. была надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания по адресу:(адрес), конверт возвратился с отметкой истек срок хранения. По сведениям из сельской администрации ее место жительства не известно.
В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Согласно ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. В качестве представителя ответчиков Красновой А.С. суд назначил адвоката Матюгина С.В.
Представитель ответчика Красновой А.С. - адвокат Матюгин С.В. иск не признает.
Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указывает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области Б.М. Смирнова от 15.10.1993г. № 613-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Березенский», земельный участок площадью 1037 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Березенский» (л.д.24).
Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент нормативными актами и законами: Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г.
В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения главы администрации Сергачского района от 15.10.1993г. № 613-р каждому члену колхоза «Березенский», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли 7,8 га по адресу: колхоз «Березенский» (л.д. 38-67).
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.
В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 52:45:0000000:285, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское» (л.д. 10).
С момента возникновения у Просыпкиной А.М., Данилина А.В., Красновой А.С. прав на земельные доли они не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет признание их невостребованными. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков не поступало.
Ответчики Брунов А.И., Галинов В.К., умерли, наследственные дела после их смерти не заводились, наследников, фактически принявших наследство, не установлено.
После опубликования списка невостребованных долей, заявлений об востребовании земельных долей от правопреемников не поступало. В соответствии со ст. 125, 1151 ГК РФ суд привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
В соответствии с п.2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, принадлежащие Брунову А.И., Галинову В.К. признаются невостребованными.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ред. от 27.05.08 г., предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».
Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 50 (975) за декабрь 2011 г. (л.д.29), районной газете «Сергачская жизнь» от 24.12.2011г. (л.д.30), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Богородского сельсовета.
В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 12.07.2012 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Березня, ул. Колхозная, д. 54 (здание магазина Сергачское РАЙПО).
Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» от 25.05.2012г. № 20 (996) (л.д. 31), в газете «Сергачская жизнь» от 26.05.2012г. № 41-429 (10785) (л.д. 32), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Богородского сельсовета.
02.07.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Собственники земельных долей на собрание не явились.
Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
На указанном основании подготовлено Распоряжение администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 17.12.2012г. № 76 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, ООО «Березенское», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованными были признаны 75 земельных долей, принадлежащих 75 собственникам, в том числе, земельные доли ответчиков (л.д. 11-13).
Согласно п.1 ст. 1 Устава Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Богородский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.
Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельные доли за Богородским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области соблюдены.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.
Как установлено судом ответчики, правопреемники ответчиков Брунова А.И., Галинова В.К., Красновой А.С., Куприной М.В. (правопреемник Просыпкина А.М.), Куприна С.А. ( правопреемник Данилин А.В.) являясь собственником земельной доли размером 1/77 каждый в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, в течение трех и более лет подряд с момента возникновения у них права на земельную долю не распоряжались принадлежащей земельной долей, спорный земельный участок не использовался по целевому назначению.
Ответчики не заявляли о своем желании воспользоваться правом участников долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях.
Таким образом, право каждого из вышеназванных ответчиков, на земельную долю в спорном земельном участке, расположенном в границах ООО «Березенское», должно быть прекращено.
Доказательств того, что ответчики, а также наследники умерших ответчиков каким-либо образом распорядились своими правами на земельные доли, суду не представлено. За период нахождения данного гражданского дела в производстве суда - с ноября 2013г. до настоящего времени суду не представлено.
Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 284 ГК РФ, 44 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Богородского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить:
Прекратить право собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:45:0000000:285, общей площадью 5971854 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское» следующих лиц:
1. Брунова А.И. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
2. Галинова В.К.на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
3. Красновой А.С.на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
4. Просыпкиной А.М.- наследника Куприной М.В. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
5. Данилина А.В. – наследника Куприной С.А. на 1/77 долю, площадью 7,8 га,
Признать за Богородским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 5/77 земельных долей общей площадью 39,0 га, включенных в список невостребованных земельных долей земельного участка кадастровый номер 52:45:0000000:285, общей площадью 5971854 кв.м., расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель ООО «Березенское».
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
Судья Л.Н.Черновская