Решение от 03 февраля 2014 года №2-16/2014

    Дело № 2-16/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
03 февраля 2014 г. с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Литовченко А.Л.,
 
    с участием истцов Ходжер С.В., Ходжер А.С.,
 
    представителя истца Ходжер С.А. – Ходжер С.В.
 
    представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» Липаткина В.А.,
 
    при секретаре Рубцовой М.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходжер ФИО1, Ходжер ФИО2, Ходжер ФИО3 к администрации сельского поселения «Село Троицкое», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты единовременной материальной помощи, вследствие утраты урожая, выращенного на огородном участке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ходжер С.В., Ходжер А.С., действующие в собственных интересах, а также Ходжер С.А., действующий в собственных интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Ходжер В.С., обратились в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Троицкое», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты единовременной материальной помощи, в следствие утраты урожая, выращенного на огородном участке. В обоснование иска указано, что в их пользовании находится огородный участок, по <адрес>, на котором ими осуществлялось выращивание сельскохозяйственных культур. В результате выпадения обильных осадков в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе в июле-августе 2013 года выращенный на земельном участке урожай погиб, в связи с чем имеют они имеют право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 года № 570-рп.
 
    В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, дополнительно суду пояснили, что единовременная помощь должна быть выплачена каждому из них, поскольку сельскохозяйственные культуры выращивались для нужд всей семьи. Правоустанавливающих документов на землю они не имеют, однако, несмотря на это Ходжером А.С. уплачивается земельный налог, что свидетельствует о законности владения земельным участком.
 
    Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» исковые требования не признал, суду пояснил, что у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы на землю. Кроме того, затопление участка произошло не в результате выхода реки из берегов, а в результате ливневых дождей, что исключает возможность оказания истцам мер социальной поддержки.
 
    Представитель администрации сельского поселения «Село Троицкое» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    При рассмотрении дела установлено, что земельный участок, расположенный возле <адрес> дома по <адрес> находится во владении истцов и используется для выращивания сельскохозяйственных культур.
 
    10 августа 2013 года на основании постановления администрации Нанайского муниципального района от 10 августа 2013 года № 949 в результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур до критических значений, на территории Нанайского муниципального района, включая село Троицкое, был введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В период его действия земельный участок был затоплен, а выращенный на нем урожай – погиб, в связи, с чем истцам был причинен материальный ущерб.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Во исполнение вышеуказанных норм, Правительством Хабаровского края принято распоряжение от 13 августа 2013 года № 570-рп, на основании которого гражданам садовые, огородные или дачные участки которых пострадали в результате подтопления в июле -августе 2013 года в границах территорий муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации, предусмотрено оказание единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей.
 
    При этом, как указано в статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
 
    Подтопление - повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов (ГОСТ Р 22.0.03-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»).
 
    Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, действие распоряжения от 13 августа 2013 года № 570-рп распространяется на граждан, использующих земельные участки, предоставленные или приобретенные для огородничества, на которых в результате повышения уровня грунтовых вод произошла, гибель урожая сельскохозяйственных культур.
 
    При этом возможности выплаты единовременной помощи членам семьи, владельца огородного земельного участка ни распоряжением от 13 августа 2013 года № 570-рп, ни другими нормативными актами, регулирующими спорное правоотношение, не предусмотрено, в связи, с чем требование истцов о выплате единовременной материальной помощи каждому из членов семьи не имеет под собой правовых оснований.
 
    В соответствии со статьями 25,26,28 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность, аренду, пожизненное (наследуемое) владение, постоянное (бессрочное) либо срочное безвозмездное пользование.
 
    Как следует их письма Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, согласно сведениям, предоставленным администрацией сельского поселения «Село Троицкое», земельный участок по <адрес> принадлежит Ходжеру А.С. на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем он с 2001 года уплачивает земельный налог.
 
    Между тем, обязанность уплаты налогов является следствием возникновения правового титула, однако правоустанавливающего документа суду не представлено.
 
    Более того, согласно части 2 статьи 20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены быть не могут, в связи, с чем возможность возникновения данного права у ФИО2 исключается
 
    При этом иных документов, которые бы позволяли отнести ФИО2 либо других истцов к числу собственников, арендаторов, землепользователей либо землевладельцев, то есть лицам, перечисленным в статье 5 Земельного кодекса РФ, суду не предоставлено.
 
    Тем самым факт предоставления (приобретения) земельного участка для огородничества является недоказанным.
 
    Кроме того, причиной гибели урожая явилось не повышение уровня грунтовых вод, а обильные атмосферные осадки в виде ливневых дождей, о чем прямо указано истцами.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что истцы не относятся к кругу лиц, на которых распространяется действие распоряжения правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 года № 570-рп и, как следствие права на получение предусмотренной им меры социальной поддержки не имеют.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Ходжер ФИО1, Ходжер ФИО2, Ходжер ФИО3 к администрации сельского поселения «Село Троицкое», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты единовременной материальной помощи, вследствие утраты урожая, выращенного на огородном участке отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 10 февраля 2014 года.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна
 
Судья А.Л.Литовченко