Решение от 30 января 2014 года №2-16/2014

Дело №2-16/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года г. Колпашево Томской области
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,
 
    при секретаре Алейниковой А.В.,
 
    с участием истца Денисова А.И.,
 
    представителя ответчика - ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Денисова А.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области об отмене решения, включении периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Денисов А.И. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Колпашевском районе, в котором (с учетом дальнейшего изменения исковых требований) просил отменить решение ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе №от Д.М.Г., включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период службы в Вооруженных Силах СССР с Д.М.Г.по Д.М.Г.года, назначить пенсию по старости с Д.М.Г.года, а также взыскать уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Д.М.Г.он обратился в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии №от Д.М.Г.в назначении пенсии ему было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом период прохождения военной службы по призыву с Д.М.Г.по Д.М.Г.не был включен в специальный стаж. Ссылаясь на нормы Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, а также Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, указал, что вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелась необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    В судебном заседании Денисов А.И. заявленные требования (с учетом их изменений) поддержал по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелось более 25 лет педагогического стажа, в связи с чем выводы ответчика о недостаточности специального стажа являются, по его мнению, необоснованными.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Колпашевском районе Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности №от Д.М.Г.года, иск не признала, пояснив, что Д.М.Г.Денисов А.И. обратился в ГУ – Управление ПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. С учетом принятого Д.М.Г.ГУ УПФ решения педагогический стаж истца составил . При этом период военной службы по призыву не был включен в специальный стаж истца, поскольку Правилами №781 от 29.10.2002 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов прохождения военной службы. Действовавший до 01.10.1993 года Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал определенный перечень должностей, учреждений и организаций, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении №1397 при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку Денисовым А.И. не было выработано 2/3 стажа, период военной службы не был включен в его специальный стаж.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Так, решением №ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области от Д.М.Г. Денисову А.И. было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, период прохождения военной службы по призыву не был учтен в педагогический стаж, т.к. Денисовым А.И. не было выработано 2/3 стажа, требуемого в соответствии с Положением №1397, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, для назначения пенсии. При этом, согласно приведенному решению (с учетом решения ГУ УПФР №от Д.М.Г.года) педагогический стаж истца составил .
 
    Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области от Д.М.Г.по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
 
    Указанными выше Правилами включение военной службы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе, по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что Д.М.Г.Денисов А.И. был принят в учителем физической культуры (Приказ РОНО №от Д.М.Г.года);
 
    Д.М.Г.уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (Приказ №от Д.М.Г.года);
 
    Д.М.Г.принят учителем физкультуры в среднюю школу №Колпашевского ГОРОНО (Приказ №от Д.М.Г.года);
 
    Д.М.Г.переведен преподавателем военного дела (Приказ №от Д.М.Г.года);
 
    Д.М.Г.уволен в связи с ликвидацией учреждения (Приказ №от Д.М.Г.года);
 
    Д.М.Г.принят преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности в МОУ (Приказ № от Д.М.Г.года);
 
    Д.М.Г.переведен на должность учителя физической культуры (Приказ № от Д.М.Г.года);
 
    Военным билетом (серии , выданным Д.М.Г.Колпашевским объединенным городским военным комиссариатом Томской области) подтверждено, что Денисов А.И. в период с Д.М.Г.по Д.М.Г.проходил службу в Вооруженных Силах СССР (л.д. 12-16).
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.
 
    Конституционный Суд РФ в приведенном выше Постановлении, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О, также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
 
    В период службы истца в Вооруженных Силах СССР с Д.М.Г.по Д.М.Г.действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В силу пункта 4 вышеназванного Положения служба в армии подлежала зачету в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях на должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.
 
    Поскольку период прохождения службы истцом в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий и, принимая во внимание, что на момент обращения Денисова А.И. в пенсионный орган за назначением пенсии им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию по выслуге лет, суд полагает необходимым в данной части исковые требования удовлетворить и обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения истцом военной службы по призыву. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периода прохождения военной службы с Д.М.Г.по Д.М.Г.(2 года 1 месяц 14 дней), а также неоспоренного ответчиком специального стажа истца, его стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил , что является достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002 года №17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области от Д.М.Г. следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился Д.М.Г., в связи с чем пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная последним при подаче иска в суд государственная пошлина в размере .
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Денисова А.И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области №от Д.М.Г. в части отказа включить в специальный стаж Денисова А.И. периода службы в Вооруженных Силах СССР с Д.М.Г.по Д.М.Г.отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области включить Денисову А.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период службы в Вооруженных Силах СССР с Д.М.Г.по Д.М.Г.и назначить ему пенсию с Д.М.Г..
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области в пользу Денисова А.И. уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья: Г.Г. Наумова
 
    Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г.
 
    Судья: Г.Г. Наумова