Решение от 04 февраля 2014 года №2-16/2014

    Дело №2-16/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года          г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Пузановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к муниципальному унитарному предприятию Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконными действия, бездействия, выразившееся в подаче населению г.Инза Ульяновской области воды ненадлежащего качества, обязывании подачи воды надлежащего качества в соответствии с нормами СанПина,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Прокурор Инзенского района Ульяновской области действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению граждан, проживающих в г.Инза питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Просит также суд обязать ответчиков обеспечить граждан, проживающих в г.Инза питьевой водой, соответствующей требованиям СанПина 2.1.4.1074 – 01.
 
    В заявлении указано, что прокуратурой Инзенского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения граждан. Данной проверкой выявлены следующие нарушения.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 51 этого закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 этого закона организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Из подпунктов «а» и «г» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 следует, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение № 4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское поселение» администрации муниципального района.
 
    В прокуратуру Инзенского района 20.11.2013 из ГУЗ «Инзенская ЦРБ» поступило сообщение о массовом обращении в указанное лечебное учреждение несовершеннолетних в возрасте от 5 до 15 лет с подозрением на ротавирусную инфекцию.
 
    года сообщение по факту массового обращения граждан в лечебное учреждение с подозрениями на ротавирусную инфекцию зарегистрировано в КУС МО МВД России «Инзенский» за №4295.
 
    По состоянию на 17 час. 00 мин. 27.11.2013 в ГУЗ «Инзенская ЦРБ» обратилось 287 человек (из них 226 несовершеннолетних). На амбулаторном лечении находилось 104 человека (из них 85 несовершеннолетних). Госпитализировано 183 человека (из них 141 несовершеннолетний). От числа госпитализированных, 37 госпитализировано в Ульяновскую детскую инфекционную больницу. На указанную дату на лечении в стационаре находилось 23 человека (15 несовершеннолетних и 8 взрослых).
 
    В сентябре-октябре 2012 года произведен ремонт Пазухинского водозабора и системы центрального водоснабжения. В частности капитально отремонтирована линия машинного зала Пазухинского водозабора, произведен ремонт участка центрального водовода от насосной станции до камеры учета (установка стальных водопроводных труб диаметром 426x8 общей длиной 14 метров), выполнены ремонтные работы на участке, протяженностью 669 метров по пер. Больничному в г.Инза. Общая сумма затраченных в 2012 году средств составила 3068,18 рублей.
 
    В 2013 году (первое полугодие) выполнены работы по ремонту водовода от камеры учета насосной станции до камеры через р. Сюксюмка. Общая сумма выполненных работ 6397,79 рублей.
 
    По факту отравления жителей г. Инза в 2013 году с привлечением специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управления Роспотребнадзора Ульяновской области, а также контрольно-ревизионной комиссией Инзенского района проведена прокурорская проверка.
 
    В прокуратуре района опрошен главный специалист - эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, пояснивший, что анализ состава граждан, поступающих в лечебное учреждение, дает основания полагать, что причиной инфекции могла быть вода, поступающая из Пазухинского водозабора г.Инза, не соответствующая санитарным нормам и правилам. Опрошены конкурсный управляющий и мастер водопроводного участка МУП ВКХ «Инзаводоканал», пояснившие, что в течение ноября 2013 года на водопроводных участках, запитанных от Пазухинского водозабора, имели место 4 прорыва сети, устраненных впоследствии.
 
    Согласно экспертного заключения Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе» от 23.11.2013 лабораторных исследований образцов воды, шесть из восьми взятых 21.11.2013 проб питьевой воды холодного водоснабжения г.Инза не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям ОКБ от 0.4 до более 240 в 100 мл., ТКБ до более 240 в 100 мл., что свидетельствует о микробиологическом загрязнении питьевой воды.
 
    Согласно данных экспертизы, проведенной Федеральным государственным учреждением науки «Центральный научно- исследовательский институт эпидемиологии Роспотребнадзора в г. Москва от 04.12.2013 года в выработке РНК ротавирусов группы А выявлена в 28 из 30 клинических образцов (по результатам типирования 5 изоляторов - G1P (8) генотипа. В двух образцах концентратов воды также была выявлена РНК ротавирусов гр. А.
 
    Так, ротавирусная инфекция выявлена в пробах воды, отобранных 21.11.2013-25.11.2013 в МОУ Инзенская СОШ № 4 и МОУ Инзенская НОШ.
 
    Тем самым, администрацией муниципального образования «Инзенский район» и должностными лицами МУП ВКХ «Инзаводоканал» не принято надлежащих мер к обеспечению граждан, проживающих в г. Инза питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Наличие ротавирусной инфекции в системе центрального водоснабжения г.Инза свидетельствует о критической ситуации и самоустранении должностных лиц органа местного самоуправления и водоснабжающей организации от решения вопросов питьевого водоснабжения населения. Данный факт ставит под угрозу дальнейшее обеспечение питьевой водой граждан, проживающих в г. Инза.
 
    Индивидуализировать граждан, жилищные права и право на здоровье которых нарушены в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, смерть) не представляется возможным.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальным жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
        Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Инзенский район» и МУП ВКХ «Инзаводоканал», выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению граждан, проживающих в г.Инза питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» и МУП ВКХ «Инзаводоканал» обеспечить граждан, проживающих в г.Инза питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском к МУП ВКХ «Инзаводоканал» о признании противоправными действий по обеспечению подачи холодного водоснабжения ненадлежащего качества, понуждении прекратить нарушение прав потребителей.
 
    В заявлении указано, что Распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области №249-р от 26.06.2002г «О создании муниципальных унитарных предприятий» было создано МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно акта приема - передачи имущества в хозяйственное ведение от 28.03.2003 года Комитет по управлению имуществом Инзенского района передал МУП ВКХ «Инзаводоканал» водопровод «Пазухино», водопровод Диатомового комбината, водопровод микрорайона Китовка и водопровод ФНМ.
 
    Указанное оборудование используется для оказания услуг по хозяйственно - питьевому водоснабжению юридическим и физическим лицам (населению) г. Инза Ульяновской области.
 
    Согласно Устава МУП ВКХ «Инзаводоканал» является коммерческой организацией, предприятие создано в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах водоснабжения, канализации и получения прибыли, т.е. МУП ВКХ «Инзаводоканал» оказывает коммунальные услуги.
 
    Получая коммунальные услуги, предоставляемые МУП ВКХ «Инзаводоканал», (граждане заключают с ним договор о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила).
 
    Согласно указанным Правилам Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно п.п. а) п. 4 Правил холодным водоснабжением является снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
 
    Приложение №1 к Правилам устанавливает требованиями к качеству коммунальных услуг. Такими требованиями являются постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074 - 01);    отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
 
    Между тем, в нарушение вышеуказанных требований, МУП ВКХ «Инзаводоканал» не предоставляет жителям г. Инза Ульяновской области услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества.
 
    В ноябре 2013 года в г. Инза Ульяновской области зарегистрирована групповая заболеваемость ротавирусной инфекцией с числом пострадавших 308 человек. Заболеваемость регистрировалась по 63 улицам разводящей водопроводной сети Пазухинского водозабора. Причиной заболеваемости ротавирусной инфекцией стало потребление населением некачественной питьевой воды, подаваемой потребителям г.Инза Ульяновской области МУП ВКХ «Инзаводоканал».
 
    Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол заседания №16) при Администрации Муниципального образования «Инзенский район» от 20 ноября 2013 года было решено провести однократное (20.11.13.) хлорирование водопроводной сети г. Инза.
 
    Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол №18) при Администрации Муниципального образования «Инзенский район» от 21.11.201 Зг МУП ВКХ «Инзаводоканал» было предписано с 22.11.2013 года организовать хлорирование в водопроводной сети и обеспечить контроль за данным мероприятием.
 
    Управлением в отношении МУП ВКХ «Инзаводоканал» с 21.11.2013 года по 29.11.2013 год была проведена выездная внеплановая проверка.
 
    В результате проведения проверки был выявлен ряд нарушений санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в деятельности МУП ВКХ «Инзаводоканал». В частности, отбираемые пробы питьевой воды в *** не соответствовали нормативам СанПиН 2.*** - 01    «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** *** по микробиологическим показателям.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по микробиологическим показателям.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по микробиологическим показателям.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по микробиологическим показателям. На *** по органолептическим показателям (завышены показатели мутности и цветности). На ***, *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на ***, из водозабора диатомового комбината и водонапорной башни мкр. Китовка *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на ***, *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области считает, что МУП ВКХ «Инзаводоканал» обязано обеспечивать надлежащее централизованное водоснабжение населения г. Инза Ульяновской области.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» гражданин имеет право на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).
 
    Согласно ст.4 Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    По смыслу Закона, потребитель имеет право предъявить претензии по качеству товара (выполнению работы, оказанию услуги) как непосредственно к лицу, оказывающему услуги по обучению, так и к исполнителю работ (услуг), в результате выполнения которых нарушены права потребителей. В соответствии с п.1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В результате действий ответчика нарушены права потребителей на оказание услуг надлежащего качества, право граждан на благоприятную среду обитания. Своими незаконными действиями ответчик причинил моральный вред гражданам, потребляющим питьевую воду, несоответствующую санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В соответствии с 4.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МУП ВКХ «Инзаводоканал», выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества:
 
    года жителей улиц ***;
 
    года жителей улицы ***;
 
    года жителей улицы ***;
 
    года жителей улицы ***;
 
    года жителей улиц *** ***;
 
    года жителей улиц *** ***;
 
    года жителей улиц ***, ***, жителей, пользующихся питьевой водой из водозабора диатомового комбината и водонапорной башни мкр. Китовка ***;
 
    года жителей улиц *** ***, пользующихся питьевой водой с водозабора Пазухино.
 
    Также просят обязать МУП ВКХ «Инзаводоканал» прекратить нарушение прав потребителей путем подачи питьевой воды жителям г. Инза Ульяновской области надлежащего качества в пределах допустимых норм СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
 
    В случае удовлетворения заявленных требований обязать МУП ВКХ «Инзаводоканал» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в местной газете «Вперед».
 
        Определением судьи от 20.01.2014 года был изменён статус Администрации муниципального образования «Инзенский район» с третьего лица на соответчика по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе.
 
        Определением судьи от 23.01.2014 года гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район», муниципальному унитарному предприятию Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», и гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Инзенский район», Муниципальному унитарному предприятию Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычков Д.С. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, при этом уточнил требования. Просит суд признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», выразившееся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества:
 
    - *** жителям улиц *** ***;
 
    - *** жителям улицы ***;
 
    - *** жителям улицы ***;
 
    - *** жителям улицы ***;
 
    -*** жителям улиц *** ***;
 
    - *** жителям улиц *** ***;
 
    - *** жителям улиц *** ***, жителям, пользующихся питьевой водой из водозабора диатомового комбината и водонапорной башни мкр.Китовка ***;
 
    - *** жителям улиц *** ***, пользующихся питьевой водой с водозабора Пазухино.
 
    Также просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению граждан, проживающих по вышеуказанным адресам питьевой водой, соответствующей требованиям СанПина 2.1.4.1074-001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Кроме того, просит обязать муниципальное унитарное предприятие Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обеспечивать население г.Инза Ульяновской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПина 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
        Представители истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе – Таланян В.Г., Королёва Т.И., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержали, просят суд их удовлетворить, при этом сослались на доводы, указанные в исковом заявлении. Кроме того, Королёва Т.И. в судебном заседании пояснила, что заболеваемость которая регистрировалась с 20.11.2013 года по 30.11.2013 год в г.Инза имела вспышечный характер, была обусловлена водным фактором, то есть употреблением для питья, приготовления еды, мер осуществления по личной гигиене, воды в которой обнаружены были патогенные возбудители, которые и вызвали данное заболевание. Отбирались пробы 20.11.2013 года, в первый день регистрируемой вспышечной заболеваемости. Пробы были взяты из водоразборных колонок ***, пищеблок НОШ. Отбор проб проводился врачом по общей гигиене М.М.Г., при этом представителя с Водоканала не было. Последний присутствовал на отборе проб воды на водозаборе. Роспотребнадзором приглашался представитель с Водоканала, о чём свидетельствуют сообщения, однако представитель с организации не приехал. Обращает суд внимание на то, что когда происходит чрезвычайная ситуация, Роспотребнадзор обязан поставить в известность проверяемую организацию, и если представитель с организации не обеспечен, имеет право начать проверку и без него. Прокуратура Инзенского района также была уведомлена о сложившейся ситуации в г.Инза. В 16 час. 00 мин. вода была отобрана и доставлена на исследование. При исследовании выявлено загрязнение воды во всех колонках. В пробах воды выявлены признаки микробиологического загрязнения питьевой воды, общие колиформные бактерии (форма похожая на кишечную палочку), таких бактерий в воде быть не должно, а на момент исследования их было более 240: например, *** ОКБ -количество общих колиформных бактерий больше 240, ТКБ- термотолерантных колиформных бактерий больше 240, то есть бактерии устойчивые к термическому воздействию, их в воде также не должно быть. Когда такая кишечная палочка (термотолерантная) обнаруживается в воде, это говорит о том, что произошло свежее в 10-ти дневный срок загрязнение, это признак свежего фекального загрязнения.
 
 
    Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Инзенский район» Амиров Л.Р., действующий на основании доверенности, с требованиями истцов не согласился, приводя следующие доводы. Администрация МО «Инзенский район» является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Не отрицает, что на Администрацию МО «Инзенский район» возложены полномочия в связи с ликвидацией Администрации «Инзенское городское поселение», но имущества у них нет, оно находится в конкурсной массе на производстве. Полномочия район исполняет, но самостоятельно следить за качеством воды не имеется возможностей, для этого создано специальное учреждение - МУП ВКХ «Инзаводоканал».
 
    Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» Хомич М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что не имеется доказательств того, что вода населению г.Инза в указанные в исковом заявлении даты подавалась ненадлежащего качества. Просит суд исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения.
 
    Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 года принято решение №4 о ликвидации Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». Полномочия по решению вопросов местного значения переданы от Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» в Администрацию муниципального образования «Инзенский район».
 
    Распоряжением Главы Инзенского района Ульяновской области №249-р от 26.06.2002г «О создании муниципальных унитарных предприятий» было создано МУП ВКХ «Инзаводоканал». Согласно акта приема - передачи имущества в хозяйственное ведение от 28.03.2003 года Комитет по управлению имуществом Инзенского района передал МУП ВКХ «Инзаводоканал» водопровод «Пазухино», водопровод Диатомового комбината, водопровод микрорайона Китовка и водопровод ФНМ.
 
    Указанное оборудование используется для оказания услуг по хозяйственно - питьевому водоснабжению юридическим и физическим лицам (населению) г. Инза Ульяновской области.
 
    Согласно Устава МУП ВКХ «Инзаводоканал» является коммерческой организацией, предприятие создано в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах водоснабжения, канализации и получения прибыли, т.е. МУП ВКХ «Инзаводоканал» оказывает коммунальные услуги.
 
    Получая коммунальные услуги, предоставляемые МУП ВКХ «Инзаводоканал», (граждане заключают с ним договор о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила).
 
    В соответствии с требованиями ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями) качество оказываемой услуги должно соответствовать договору.
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307 «Коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, «исполнителем» может быть организация, предоставляющая коммунальные услуги, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    Согласно пунктам 5, 6, 9, 49, 51 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю. Потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест, определены санитарно – эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». СанПиН 2.1.4.1074-01, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24.
 
    Согласно п.3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распорядительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в отношении МУП ВКХ «Инзаводоканал» в период с 21.11.2013 года по 29.11.2013 год проводилась выездная внеплановая проверка, в ходе которой отбирались пробы воды.
 
    Данная проверка была обусловлена тем, что в г.Инза Ульяновской области была зарегистрирована вспышечная заболеваемость острыми кишечными инфекциями с количеством заболевших с 18.11.2013 года по 26.11.2013 год – 253 человека.
 
    Как следует из протоколов исследования отобранных проб питьевой воды в г.Инза Ульяновской области вода не соответствовала нормативам СанПиН 2.1.4.1074 - 01    «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Отобранные 20 ноября 2013 года пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** *** по микробиологическим показателям. Так из отобранных проб воды по *** – были обнаружено ОКБ, ТКБ в количестве больше 240 по каждому параметру, тогда как их не должно быть по санитарным нормам. На *** в отобранной пробе воды было также обнаружено ОКБ в количестве более 240, ТКБ – 15, на *** – ОКБ более 240, ТКБ – 3, на *** ОКБ – 3, ТКБ - 0,4, на *** – ОКБ, ТКБ более 240 по каждому параметру (л.д. 218). Отобранные 21 ноября 2013 года пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по микробиологическим показателям.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по микробиологическим показателям (превышение ОМЧ) (л.д.233).
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по микробиологическим показателям. На *** по органолептическим показателям (завышены показатели мутности и цветности). На ***, *** *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на ***, *** *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Отобранные *** пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.1.4. 1074-01 на *** по содержанию остаточного свободного хлора.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов о признании противоправными действий ответчика МУП ВКХ «Инзаводоканал» *** года, *** года, *** года, *** года, *** года, *** года, *** года, *** года, выразившиеся в обеспечении услуг ненадлежащего качества по подаче холодного водоснабжения и обязывании ответчиков прекратить нарушение прав потребителей путём подачи питьевой воды надлежащего качества.
 
    Согласно п.1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Данную обязанность суд считает необходимым возложить на МУП ВКХ «Инзаводоканал».
 
    Суд также считает обоснованными требования прокурора Инзенского района Ульяновской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Инзенский район», выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению граждан, проживающих по вышеуказанным адресам питьевой водой, соответствующей требованиям СанПина 2.1.4.1074-001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», поскольку указанный вопрос входит в обязанности органа местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», выразившееся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества:
 
    - *** жителям улиц *** ***;
 
    - *** жителям улицы ***;
 
    - *** жителям улицы ***;
 
    - *** жителям улицы ***;
 
    -*** жителям улиц *** ***;
 
    - *** жителям улиц *** ***;
 
    - *** жителям улиц *** ***, жителям, пользующихся питьевой водой из водозабора диатомового комбината и водонапорной башни мкр.Китовка ***;
 
    - *** жителям улиц *** ***, пользующихся питьевой водой с водозабора Пазухино.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «***» ***, выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению граждан, проживающих по вышеуказанным адресам питьевой водой, соответствующей требованиям СанПина 2.1.4.1074-001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал», муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обеспечивать население г.Инза Ульяновской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПина 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие Водопроводно – канализационного хозяйства «Инзаводоканал» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в местной газете «Вперед».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина