Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-162-2014
Дело № 2-162-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Вача 27 мая 2014 года
Вачский районный суд Нижегородской области в составе судьи Бариновой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Разумковой Ж.В.,
с участием пом. прокурора Вачского района Климушкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Советская 78», о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложении обязанности исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, установлении срока для выполнения указанных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Вачского района Нижегородской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Советская 78», Выксунскому отделению ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконными бездействия ТСЖ «Советская 78», по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ТСЖ «Советская 78» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; установлении ответчикам срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ТСЖ «Советская 78» договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Советская 78».
В данном судебном заседании представитель истца- пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части исковых требований предъявленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о запрещении после заключения договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Советская 78».Также просит исключить из числа ответчиков по исковому заявлению Выксунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания», и из числа третьих лиц ООО «ДУК».
Определением суда от 27.05.2014 года производство по гражданскому делу № 2-162-2014 г. по исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Советская 78», Выксунскому отделению ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконными бездействия ТСЖ «Советская 78», по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ТСЖ «Советская 78» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; установлении ответчикам срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ТСЖ «Советская 78» договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Советская 78» в части требований предъявленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о запрещении после заключения договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Советская 78» прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований. Также из числа ответчиков по данному гражданскому делу исключено Выксунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания», и из числа третьих лиц -ООО «ДУК».
В данном судебном заседании представитель истца -пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. исковые требования прокурора Вачского района уточнила, просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Советская 78» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложить обязанность на Товарищество собственников жилья «Советская 78» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, установить срок для выполнения указанных действий.
В обоснование данных требований представитель истца -пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. пояснила следующее: Прокуратурой Вачского района в рамках постоянно действующего задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Советская 78», в ходе которой установлено, что ТСЖ «Советская 78», не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года за N 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении. Ссылаясь на положения ст. 153 ЖК РФ,п.п.2,4 СТ.154 ЖК РФ, п.6.2 ст.155 ЖК РФ, п.7.1 ст.155 ЖК РФ, и на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, считает, что поскольку начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, ТСЖ «Советская 78», обязано обратиться в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор ресурсоснабжения, то есть принять меры к заключению договора электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества. Просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Советская 78», по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества. Возложить обязанность на ТСЖ «Советская 78», исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства рф от 06.05.2011года N 354, путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества. Установить ответчику срок для соврешения вышеуказанных действий.
Представитель ответчика ТСЖ «Советская 78», Г. будучи надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, проверив материалы дела, выслушав пом прокурора Вачского района Климушкину Е. В., установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования Прокурора Вачского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 17 Конституции РФ 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за электроснабжение.
В соответствии с п.п.2,4 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме; 2) плату за капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с П.6.2 СТ.155 ЖК РФ товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Из положений п.7.1 ст.155 ЖК РФ следует, что внесение собственниками помещений в многоквартирных домах платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключение, коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, которое признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, отвечающей перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, определено следующее.
Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Ресурсоснабжаюшая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами.
В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п.6 Правил считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в п.п.6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с п.13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Следовательно, Правила решают, рассматриваемый судом, вопрос вполне определенно.
Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае, договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения.
Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14 февраля 2012 года за № 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор
ресурсоснабжения.
Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от, выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений, либо на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
Анализируя, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Советская 78», обязано принять меры к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания», поскольку последняя не может быть исполнителем коммунальных услуг.
Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Вачского района в рамках постоянно действующего задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Советская 78».
Судом установлено, что ТСЖ «Советская 78», является управляющей организацией одного многоквартирного дома, расположенного по адресу: с<адрес> Указанное обстоятельство подтверждается списком многоквартирных домов, находящихся в управлении. Свою деятельность ТСЖ «Советская 78», осуществляет на основании Устава. Жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ «Советская 78» плату за электроэнергию и ОДН начисляет ОАО «Нижегородская сбытовая компания». Собственники помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ «Советская 78», на общем собрании не принимали решений по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающим организациям. Вместе с тем, ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь организацией, управляющей, указанными в адресном перечне, многоквартирными жилыми домами, выставляет жителям напрямую плату за электроэнергию, в том числе, и на общедомовые нужды. Договор по электроснабжению ТСЖ «Советская 78», с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» отсутствует. Мер к заключению договоров, необходимых для обеспечения услуг по электроснабжению электроэнергией населения не принято.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.
Таким образом, ТСЖ «Советская 78», не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства рф от 06 мая 2011 года за N 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении.
При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Советская 78», о признании незаконными бездействия ТСЖ «Советская 78», по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложении обязанности на Товарищество собственников жилья «Советская 78», исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и названную норму закона, суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 ноября 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Советская 78» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Советская 78» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества.
Возложить обязанность на Товарищество собственников жилья «Советская 78» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества.
Установить Товариществу собственников жилья «Советская 78», срок для выполнения вышеуказанных действий до 01 ноября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
Судья: Баринова Н.С.