Решение от 08 июля 2014 года №2-1619/2014

                Дело № 2-1619/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года                                                                        город Уфа
 
    Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    федерального судьи Легкового В.В.,      
 
    при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,        рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Нигматзянова В. Р. к Администрации Сельского поселения Михайловский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения;
 
    у с т а н о в и л:
 
    В Уфимский районный суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление Нигматзянова В. Р. к Администрации Сельского поселения Михайловский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, изложенного в протоколе № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Михайловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ., и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
 
    Истец Нигматзянов В.Р.о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором он просит дело рассмотреть в его отсутствие
 
    В судебном заседании представитель истца Нигматзянова В.Р. Калмыкова - Федорова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик - представитель Администрации Сельского поселения Михайловский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Мухутдинова А.Р. - разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований.           В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Судом установлено, что Нигматзяновым В. Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным по адресу<адрес> администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ (далее - Администрация) ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и необходимые документы, подтверждающие соответствующее право.
 
    Указанный факт подтверждается распиской в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения Администрацией.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-3 «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Данный порядок также закреплен в решении Совета сельского поселения Михайловский сельсовет муниципальный район Уфимский район РБ от 20.07.2011 № 34 «О порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Порядок).
 
    По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных гражданином документов глава сельского поселения выносит постановление о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет.
 
    Решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано в судебном порядке (п. 6 ст. 52 ЖК РФ; п. 6 ст. 15 Закона РБ от 02.12.2005 № 250-з; п. 5 ч. 4 Порядка).
 
    В исковом заявлении указано, что в нарушение указанных требований закона жилищной комиссией администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в постановке Нигматзянова В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ч. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, т.е. в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
 
    Данное решение по заявлению Нигматзянова В.Р. грубо нарушает его жилищные права по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно положению ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия.        В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 № 258-0-0, по, смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Доказательств намеренного ухудшения заявителем жилищных условий с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в смысле ст. 53 ЖК РФ имеются.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 07.03.2012 № 203-р, постановлением главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07.03.2012 № 493 учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 кв.м.
 
    Нуждающимися являются граждане, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы (ст. 50 ЖК). По указанному основанию могут быть приняты на учет только наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей этих субъектов. Все остальные лица принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК).
 
    Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, общих предметов, общего бюджета.
 
    По заявлению Нигматзянова В.Р. у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности либо ином законном основании и фактически членом семьи собственника жилого помещения он не является.
 
    В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условии, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
 
    Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).
 
    Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации также закреплено в ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.07.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» следует, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Нигматзяновым В.Р. указано, что у него и других лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес> (кроме собственника жилого дома), нет в собственности жилых помещений (подтверждается выписками из ЕГРП, справками ГУП БТИ РБ и МУП «АЗиА Уфимского района»), по предыдущим адресам на каждого человека приходилось также менее учетной нормы. Истец, не являясь сособственником жилого дома по вышеуказанному адресу, не имеет никакой реальной возможности воспрепятствовать собственнику жилого дома ФИО7 дать согласие на регистрацию третьих лиц (ст. 30 ЖК РФ).
 
    Истец первоначально с ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по вышеназванному адресу по месту пребыванию. Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляет трудовую деятельность на территории Уфимского района.
 
    В совокупности указанное по мнению истца свидетельствует об отсутствии умышленных действий с его стороны с целью ухудшения жилищных условий для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; является доказательством, с достоверностью подтверждающее, что выбор места жительства в связи с работой, носит вынужденный характер.
 
    Администрацией необоснованно нарушен установленный законом порядок рассмотрения заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Суд пришел к выводу, что решение об отказе в постановке в очередность для постановки в очередность носит обоснованный характер, так как семья ФИО10 намеренно ухудшила свои жилищные условия.
 
    Из выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Михайловский сельсовет усматривается, что ранее гр. Нигматзянов В.Р. уже обращался в администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет по постановке на учёт, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Был поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ снимается с регистрации с выше указанного адреса и ДД.ММ.ГГГГ прописывается по месту регистрации жены - ФИО11 по адресу: <адрес>, где зарегистрированы до него четыре человека на общую площадь жилого помещения - <данные изъяты> Основание: копия тех. паспорта на ИЖД от ДД.ММ.ГГГГ. инв. № №. ДД.ММ.ГГГГ гр. Нигматзянов В.Р. снимается с учёта с адреса: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратно регистрируется по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. дело гр. Нигматзянова В.Р. было пересмотрено жилищной комиссией при администрации сельского поселения, и он снят с учёта как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ гр. Нигматзянов В.Р. повторно обращается с заявлением и приложением к нему пакета документов по постановке на учёт по улучшению жилищных условий с целью получения земельного участка по индивидуальное жилищное строительство. Согласно приставленным документам видно, что по адресу: <адрес> общей площади <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован один - гр.Нигматзянов В.Р., а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы:
 
    - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд.-жена,
 
    - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд.-сын,
 
    - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд.- сын, прибывшие с адреса: <адрес>, где общая площадь жилого помещения составляет - <данные изъяты> и были зарегистрированы пять человек.
 
    Таким образом, по прежнему месту жительства общая площадь жилого дома на каждого человека составила по <данные изъяты> что более учётной нормы.            Квартира общей площадью <данные изъяты>. по адресу, где зарегистрирована семья гр.Нигматзянова В.Р. по адресу: <адрес> принадлежала супруге гр.Нигматзянова В.Р,- ФИО5 согласно свидетельства о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи совершена купля-продажа данной квартиры. Покупатель гр.ФИО7. (свидетельство о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ по данному же адресу регистрируется гр. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рожд., ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, где вместе с ней были зарегистрированы пять человек на <данные изъяты>. общей площади жилого помещения. Таким образом, общая площадь жилого дома на каждого человека составила по <данные изъяты>., что более учётной нормы.
 
    В протоколе указано, что согласно представленному документу - Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № видно, что гр. ФИО10 Г.Ф., супруге гр.Нигматзянова В.Р., принадлежит земельный участок <данные изъяты> доли общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По мнению суда о намеренном ухудшении своих жилищных условий свидетельствует то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ супруга Нигматзянова В.Р., продала принадлежащую ей <данные изъяты> комнатную квартиру с общей площадью <данные изъяты> регистрация в ней в ДД.ММ.ГГГГ членов семьи истца: супруги ФИО12 с <данные изъяты> сыновьями, прибывшие с адреса: <адрес>, где они были обеспечены нормой жилой площади. Об этом же свидетельствует и регистрация в квартире ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ., в отношении которой отсутствуют данные о ее родственных или свойственных отношениях с Нигматзяновым В.Р.     
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования Нигматзянова В. Р. к Администрации Сельского поселения Михайловский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения подлежат отклонению.
 
               Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Нигматзянова В. Р. к Администрации Сельского поселения Михайловский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения за необоснованностью отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
    Судья        В.В. Легковой