Решение от 31 июля 2014 года №2-1618/2014

                                                                                           Дело № 2-1618/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года                                                                      г.Новошахтинск
 
                Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    с участием:
 
    истца Полупановой А.В.,
 
    представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска - Богданова В.А., действующего на основании доверенности №+++ от хххх
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полупановой А.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третье лицо: Лепшихина Н.Г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать Администрацию г.Новошахтинска включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ХХХ.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что она проживает по ХХХ, собственником квартиры является Лепшихина Н.Г., что подтверждается регистрационным удостоверением Бюро техническойинвентаризации г. Новошахтинска № 748 от 10.02.1993.          С 1994 года и по настоящее время она проживает в данной квартире совместно с бабушкой Лепшихина Н.Г. и матерью А.Данный жилой дом является ветхим, в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО «Ростовуголь»- шахты ХХХ попавший под реструктуризацию угольной промышленности. При составлении списка на переселение граждан из ветхого жилья- ХХХ ХХХ она не была включена в данный список. При их обращении в отдел по вопросам реструктуризации предприятий угольной промышленности и предоставления жилья Администрации г.Новошахтинска о добровольном включении их в вышеуказанные списки,ей было отказано, ввиду того, что на момент составления списков она не была прописана по вышеуказанному адресу, что списки составлены и утверждены, и было предложено с данным вопросом обратиться в суд. Хотя она с хххх проживает по данному адресу и зарегистрирована с хххх приказомРосэнерго от 30.06.2008 № 220 утверждены дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами                          ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, в данный список попадает ХХХ ХХХ.Поскольку средства на переселение из ветхого жилого помещения, ставшим в результате ведения горных работ шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания, выделяются в централизованном порядке, согласно списков на переселение из ветхого жилья, другого благоустроенного жилья она не имеет, данная квартира является единственным жилым помещением для ее проживания.
 
    Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от хххх к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Лепшихина Н.Г.
 
    Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что хотя у ее матери - А. имеется в собственности квартира № ХХХ, в которой она была зарегистрирована с рождения до хххх она, ее мать и ее сестра проживали в бабушкиной квартире ХХХ, поскольку у бабушки квартира больше, а у матери квартира однокомнатная. Бабушка же - Лепшихина Н.Г. иногда жила с ними в своей квартире, а иногда в квартире матери. О том, что она не включена в списки на переселение из ветхого жилья, она узнала только в этом году, но с письменным заявлением в Администрацию г.Новошахтинска о включении ее в этот список она не обращалась. Этим вопросом занималась ее мать и ей в Администрации г.Новошахтинска в устной форме отказали о включении ее список на переселение, рекомендовали обратиться в суд.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска           Богданов В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать. При этом пояснил, что истец не приобрела право на включение ее в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилья, так как на момент ликвидации шахты ХХХ - хххх и на момент составления списка в               хххх она, являясь несовершеннолетней, была зарегистрирована по ХХХ в квартире своей матери.           В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей является место жительства их родителей, а мать истца также была и в настоящее время зарегистрирована по вышеуказанному адресу, как собственник этой квартиры. Следовательно, истец имела бесспорное право проживания в вышеуказанной квартире. Полупанова А.В. зарегистрировалась только в хххх в квартире ХХХ, зная о том, что данный дом признан непригодным для проживания, а в силу ст.53 ЖК РФ, если гражданин целенаправленно совершает действия направленные на ухудшение жилищных условий, он не имеет права на социальные выплаты. Кроме того, истец не является членом семьи собственника данного жилого помещения.           В досудебном порядке истец в Администрацию г.Новошахтинска не обращалась с данным вопросом, поэтому Администрация г.Новошахтинска не нарушала прав истца. Каких-либо доказательств этому истцом не представлено.
Представитель ответчика Минэнерго России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно возражению на исковое заявление, поступившему по электронной почте в адрес суда, просят дело рассмотреть в их отсутствие, и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго России в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Третье лицо Лепшихина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонному сообщению просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке                         ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 20.06.1996 .№ 81-ФЗ
 
(в ред. от 10.07.2012) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
    Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный постановлением                 Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (в ред. от 19.08.2011) включает в себя снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    В силу п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п.8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
 
               Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
 
    Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.
 
    Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.
 
    В судебном заседании установлено, что хххх                                       ОАО «Ростовуголь» был издан приказ №+++ о ликвидации филиала                     ОАО «Ростовуголь» шахты ХХХ (л.д. 41).
 
    В соответствии с приказом Росэнерго от 30.06.2008 № 220 был утвержден дополнительной список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Согласно выписке из дополнительного списка граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ                 шахтой ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности, в этот список включена под номером ТЭО №+++ Лепшихина Н.Г., как собственник квартиры ХХХ
 
    В судебном заседании установлено, что вышеуказанная квартира принадлежит Лепшихиной Н.Г. на основании регистрационного удостоверения №+++ от хххх выданного МБТИ ХХХ на основании постановления Главы Администрации ХХХ №+++ от хххх (л.д.33).
 
    Судом также установлено, что на момент ликвидации шахты ХХХ (хххх) в квартире ХХХ была зарегистрирована Лепшихина Н.Г. (л.д.37 - копия поквартирной карточки).
 
         Истец Полупанова А.В., хххх года рождения, значится зарегистрированной по вышеуказанному адресу с хххх
 
    При этом, как следует из копии поквартирной карточки на квартиру ХХХ, собственником которой является мать истца - А., истец была зарегистрирована с хххх по хххх в вышеуказанной квартире.
 
    Данные сведения истцом в судебном заседании не оспаривались.
 
    Таким образом, суд полагает, что у истца отсутствуют законные основания на признание за ней права на социальную выплату и включение ее в список на переселение из ветхого жилья, так как на момент ликвидации шахты она по указанному выше адресу зарегистрированной не была и имела право на проживание в ином жилом помещении и в силу ст.20 ГК РФ, как несовершеннолетняя должна была проживать с родителями в их жилье, в связи с чем у нее отсутствовала нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом в порядке, предусмотренном Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.
 
    При этом суд не принимает во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Р., К.,                          П. о том, что Полупанова А.В. с детства проживала в спорной квартире с матерью, и сестрой, а бабушка Лепшихина Н.Г. иногда жила с ними, а иногда жила в квартире матери истца и не придает этим показаниям доказательственного значения, имеющих юридическое значение для данного дела в силу изложенного выше.
 
    Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживавших в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируется специальными нормами закона и нормативно-правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах.
 
    Более того, суд считает, что истцом не представлено бесспорных доказательств того, что она обращалась в Администрацию г.Новошахтинска с вопросом о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого аварийного жилья, и ей в этом было отказано.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Полупановой А.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 05 августа 2014 года.