Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-1618/14
<данные изъяты> Дело №2-1618/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 года г.Волоколамск
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Е.П. Козловой
при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Любимов А.В. о признании действий (бездействия) Волоколамской городской прокуратуры Московской области незаконными,
У с т а н о в и л:
Любимов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой, просит признать незаконным бездействие Волоколамской городской прокуратуры, выразившееся в нерассмотрении заявления в установленный законом срок и в неуведомлении заявителя о перенаправлении заявления, мотивируя свои требования тем, что 08.07.2014 года он обратился в Волоколамскую городскую прокуратуру с жалобой на нарушение основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. 30.07.2014 года им получен ответ из Волоколамской городской прокуратуры, датированный 14.07.20914 года о направлении его заявления по принадлежности Председателю избирательной комиссии Московской области. Данный ответ, согласно почтовой отметке на конверте, направлен в его адрес 25.07.2014 года. Волоколамской городской прокуратурой нарушены установленные требования Федерального законодательства и Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 года №45 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно семидневный срок перенаправления обращения гражданина, подлежащего разрешению другими органами и одновременного извещения об этом заявителя. В силу чего нарушены его права, выразившиеся в нерассмотрении заявления в установленный срок, соответственно непринятии решения по указанным в заявлении обстоятельствам.
В судебном заседании заявитель Любимов А.В. и представитель заявителя по доверенности Куликова Ю.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. заявленные требования не признал, пояснил, что Любимов А.В. в своем обращении выражает несогласие с действиями городского прокурора, при этом уведомление о перенаправлении обращения подписано заместителем городского прокурора, следовательно, Любимов А.В. в первую очередь обжалует действия ненадлежащего лица. Обращение Любимова А.В. содержало доводы в отношении нарушений избирательных прав. Ввиду того, что рассмотрение данных доводов входит в компетенцию Избирательной комиссии Московской области данное обращение было направлено в указанный орган для рассмотрения. О чем одновременно с направление указанного обращения был уведомлен заявитель Любимов А.В., данное уведомление был направлено ему простым письмом 15.07.2014 года. Кроме того, адрес получения корреспонденции заявителем Любимовы А.В. указан <адрес>. По указанному адресу находится ветхое строение не пригодное для проживания, ввиду чего заявитель Любимов А.В. в указанном помещении не проживает, в связи с чем, между заявителем Любимовым А.В. и городской прокуратурой, по просьбе заявителя, была достигнута договоренность, что корреспонденцию он будет лично забирать в прокуратуре. Кроме того, заместитель прокурора Бондаренко А.В. в телефонном разговоре с Любимовым А.В. уведомил его о том, что его заявление перенаправлено в избирательную комиссию Московской области, за получением письменного ответа Любимов А.В. не явился и ему выслали все почтой. Реестр простой почтовой корреспонденции в прокуратуре не ведется.
Заслушав заявителя Любимова А.В., представителя заявителя по доверенности Куликову Ю.В., помощника прокурора г.Волоколамска Салмова Д.В., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что 08.07.2014 года в Волоколамскую городскую прокуратуру поступило обращение Любимова А.В., которое было зарегистрировано 11.07.2014 года, где заявитель просит провести проверку по изложенным фактам нарушения избирательного законодательства, принять необходимые меры прокурорского реагирования, вынести представление об устранении нарушений действующего законодательства, привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства РФ.
В соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 года №45, данное обращение было направлено Волоколамской городской прокуратурой председателю Избирательной комиссии по Московской области для рассмотрения и уведомления заявителя, о чем Любимов А.В. был уведомлен в установленном законом порядке (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года).
Доводы заявителя Любимова А.В. о том, что извещение о направлении его заявления по принадлежности председателю избирательной комиссии Московской области направлено в его адрес 25.07.2014 года, не соответствуют действительности, поскольку, почтовый штамп, имеющийся на конверте, с датой 25.07.14, проставлен почтовым отделением г.Истра Московской области, в то время как вся почтовая корреспонденция направляемая Волоколамской городской прокуратурой сдается в почтовое отделение г.Волоколамска Московской области, штамп которой на конверте отсутствует. Указанное извещение было направлено заявителю простым письмом, реестр отправки простой корреспонденции в Волоколамской городской прокуратуре не ведется.
Действиями Волоколамской городской прокуратуры не нарушены права и свободы заявителя, не созданы препятствия к осуществлению им гражданских прав и свобод.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые Любимовым А.В. действия (бездействие) Волоколамской городской прокуратуры соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права, свободы и иные охраняемые законом интересы заявителя, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления Любимова А.В. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Любимов А.В. о признании незаконным бездействия Волоколамской городской прокуратуры, выразившееся в нерассмотрении заявления в установленный законом срок, в неуведомлении заявителя о перенаправлении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья:
