Решение от 03 июля 2014 года №2-1617/2014

Дело № 2-1617/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июля 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего – судьи К.Ю. Малкова, с участием:
 
    представителя заявителя – ФИО, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
 
    при секретаре судебного заседания – Шемякиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тагиева Д.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Тагиев Д.А.о. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявления указывает, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Во время проживания на данной площади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, были осуществлены перепланировка и переустройство квартиры, а именно: частично демонтированы межкомнатные перегородки, в результате образовались: кухня-гостиная № площадью <данные изъяты> кв.м., шкафы № площадью <данные изъяты> кв.м., санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., комната № площадью <данные изъяты> кв.м., а также переустановлены сантехнические приборы. В результате перепланировки и переустройства квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м.. В виду того, что перепланировка и переустройство жилого помещения были проведены при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки и переустройства квартиры. В настоящее время при обращении в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства, Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства отказала со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Поскольку перепланировка и переустройство уже произведены, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным, так как это противоречит ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и ст. 29 ЖК РФ. Факт того, что произведенные перепланировка и переустройство не нарушают законные права и интересы жильцов дома № по <адрес> и не создают угрозу их жизни и здоровью, а также соответствуют противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованиями с ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, начальником отдела регулирования застройки <адрес>. На основании изложенного заявитель просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства незаконным, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя – Тагиева Д.А.о., заинтересованных лиц – Администрации Устиновского района г. Ижевска, Тагиевой Т.В., извещенных о дате и месте судебного заседания, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Кроме того, представителем Администрации Устиновского района г. Ижевска ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, представлено заявление, в котором в признании незаконными действий Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки просит отказать, против удовлетворения требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО действующая по доверенности, на удовлетворении заявления настаивает, доводы заявления поддерживает.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Тагиев Д.А.о. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно копии поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помимо собственника в спорном жилом помещении зарегистрированы Тагиева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В указанном жилом помещении без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления проведены работы по переустройству (установке, переносу санитарно-технического оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения) и перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения), заключающиеся в следующем: частично демонтированы межкомнатные перегородки, в результате образовались: кухня-гостиная № площадью <данные изъяты> кв.м., шкафы № площадью <данные изъяты> кв.м., санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., комната № площадью <данные изъяты> кв.м., а также переустановлены сантехнические приборы. В результате перепланировки и переустройства квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м, подсобная площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> кв.м..
 
    Администрация Устиновского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ отказала заявителю в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
 
    Данные обстоятельства установлены из объяснений представителя заявителя в судебном заседании, содержания заявления, объективно подтверждаются материалами дела: копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в <адрес>, дом №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, экспликацией к поэтажному плану здания (строения), расположенного в <адрес>, дом №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письма Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, в жилом помещении по адресу: <адрес> частично демонтированы межкомнатные перегородки, в результате образовались: кухня-гостиная № площадью <данные изъяты> кв.м., шкафы № площадью <данные изъяты> кв.м., санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., комната № площадью <данные изъяты> кв.м., а также переустановлены сантехнические приборы. В результате перепланировки и переустройства квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты>., жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> кв.м..
 
    Таким образом, в указанном жилом помещении имели место переустройство и перепланировка, поскольку было перенесено санитарно-техническое оборудование, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а также изменена конфигурация жилого помещения, повлекшая необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе – заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
 
    (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
 
    1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
 
    (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Как видно из ответа Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, а именно – подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения.
 
    Непредставление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки жилого помещения в Администрацию района для согласования переустройства и перепланировки не оспаривается и заявителем.
 
    При указанных обстоятельствах отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения заявителя является законным и обоснованным. Поэтому заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
 
    В то же время из материалов гражданского дела следует, что произведенные в жилом помещении по адресу: <адрес> переустройство и перепланировка не ухудшают условия проживания жильцов, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, не влияют на прочность несущих конструкций здания, не нарушают работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшают сохранность и внешний вид фасада, отвечают противопожарным требованиям.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: экспликацией к поэтажному плану здания (строения) в <адрес>, дом № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., согласованием с ООО «<данные изъяты>», начальником отдела регулирования застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, представитель заказчик Тагиев Д.А.о. и представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 произвели осмотр выполненных ООО «<данные изъяты>» работ по гидроизоляции пола в санузле по адресу: <адрес> где установили, что работы выполнены в соответствии с проектом, стандартами, строительными нормами и отвечают требованиям их приемки.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что переустройство и перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>, хотя и произведены с нарушением предусмотренной для переустройства и перепланировки процедуры, но не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить квартиру № дома № по <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Тагиева Д.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления – удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении заявления Тагиева Д.А. в части требований о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, – отказать.
 
    Заявление Тагиева Д.А. в части требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии – удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня вынесения.
 
    Решение вынесено в совещательной комнате.
 
    Судья – К.Ю. Малков