Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 2-1617/2013
К делу № 2-1617/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Надрага В.Л.
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» в лице филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.09.2012 №№,
УСТАНОВИЛ:
ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» в лице филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.09.2012 №№.
В обоснование своих требований заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем Адлерского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю Вагановым В.А. вынесено постановление от 14.03.2013 №№ о взыскании с Сочинского отдела филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением филиалом в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а именно: постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2012 № № на основании исполнительного листа, выданного Адлерским районным судам г. Сочи №№ от 06.09.2012 по делу № № по заявлению Доценко Н.В. об аннулировании и исключении сведений о местоположении границ ранее учтенного земельного участка ТОО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
С указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей филиал ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю не согласен, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
02.10.2012 в Сочинский отдел филиала учреждения поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2012 № № судебного пристава-исполнителя Адлерского районного отдела судебных приставов г. Сочи У ФССП по Краснодарскому краю ФИО об аннулировании и исключении сведений о местоположении границ ранее учтенного земельного участка ТОО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
18.10.2012г исходящим письмом №№ филиал учреждения направил ответ судебному приставу-исполнителю ФИО о невозможности исполнения указанного выше постановления, в связи с тем, что в соответствии со ст. 11,1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, следовательно, земельный участок это замкнутая геометрическая фигура.
Тогда как земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным объектом недвижимости, состоящий из 8 контуров, при этом, границы всех входящих в состав земельного участка № контуров, являются границами самого участка №. Тогда как контуры данного участка не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Следовательно, орган кадастрового учета не имеет законных оснований, а также технической возможности аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ одного из контуров земельного участка с кадастровым номером №, т.к. в данном случае границы участка не будут составлять замкнутую геометрическую фигуру, а фактическая площадь участка уменьшится на 256216 кв.м. Более того, в указанном выше письме рекомендовано предоставить в орган кадастрового учета разъяснение порядка исполнения решения Адлерского районного суда от 11.07.2012г.
29.12.2012 (вх. 19438) в филиал учреждения поступило Определения Адлерского районного суда от 19.11.2012 о разъяснении решения от 11.07.2012. Однако, данное определения не разъясняло порядок аннулирования сведений о местоположении границ, более того, содержало противоположные решению Адлерского районного суда от 11.07.2012 требования и обязывало филиал учреждения поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 549035,0 кв.м.
В ответ на данное обращение в письме от 28.01.2012 №№ орган кадастрового учета разъяснил судебному приставу-исполнителю, что для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № необходимы документы предусмотренные ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ. А именно: согласно п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 постановка на государственный кадастровый учет, снятие с учета, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете, необходимых документов, представленных заявителем в установленном порядке.
Более того, согласно Закона о кадастре и п. 7 Приказа Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» для ведения государственного кадастра недвижимости используется автоматизированная информационная система ГКН (АИС ГКН), при ведении которой не предусмотрена техническая возможность осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости без предоставления заявления о кадастровом учете установленного образца.
В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре в состав необходимых документов входит обязательное наличие заявления о государственном кадастровом учете, оформленное согласно приказу Минэкономразвития РФ 30.09.2011 № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества», т.е. необходимо наличие оформленного, в соответствии с действующим законодательством, волеизъявление гражданина, а также Межевой план, оформленный в согласно приказу Минэкономразвития №412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а решение Абинского районного суда от 10.05.2012 должно являться составной частью данного документа о межевании.
Следовательно, исполнить определение Адлерского районного суда г. Сочи от 19.11.2012 также не представляется возможным. Более того, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером уже осуществлен, участок имеет не повторяющийся во времени и пространстве кадастровый номер, а также уточненную площадь равную площади указанной в определении Адлерского районного суда г. Сочи от 19.11.2012 549035 кв.м.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю органом кадастрового учета, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости в строгом соответствии с требованиями Закона о кадастре.
Таким образом, у органа кадастрового учета отсутствует возможность исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2012 № №, а также определение Адлерского районного суда г. Сочи от 19.11.2012, поскольку данные акты содержат противоположные требования и вынесены без учета требований земельного законодательства.
Согласно Приказа Роснедвижимости от 21.02.2008г. №П/0049 «О внедрении технологии централизованного учета земельных участков в территориальных органах Роснедвижимости и подведомственных ей учреждениях в 2008г.», а так же Приказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарского края от 228/276-П от 22.07.2010г. «Об утверждение плана-графика мероприятий по переходу на технологию централизованного ведения государственного кадастра недвижимости в кадастровом районе №23:49 г.Сочи» полномочия по ведению государственного кадастрового учета переданы в Центральный аппарат ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, который располагается в г. Краснодаре.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам РФ» от 13.09.2011г. №473, ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и с 26.01.2012г. осуществляет свою деятельность в соответствии с Положениями о филиалах Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т.е. является Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ»).
В соответствии с п.2,3 ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности.
Следовательно, постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей возложено на ненадлежащее лицо, поскольку взыскивается с Сочинского отдел филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю, не являющимся самостоятельным юридическим лицом осуществляет прием и выдачу документов необходимых для осуществления государственного кадастра учета объектов недвижимости, не имеет собственных средств и не может в силу Закона вести финансово-хозяйственную деятельность, а также осуществлять ведение государственного кадастра недвижимости.
Представитель заявителя ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю – ФИО в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления.
Представитель заинтересованного лица Адлерского отдела УФССП г. Сочи по КК в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материла дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании судебным приставом-исполнителем Адлерского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО вынесено постановление от 14.03.2013 №№ о взыскании с Сочинского отдела филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением филиалом в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а именно: постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2012 № № на основании исполнительного листа, выданного Адлерским районным судам г. Сочи №№ от 06.09.2012 по делу № № по заявлению Доценко Н.В. об аннулировании и исключении сведений о местоположении границ ранее учтенного земельного участка ТОО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с кадастровым номером № расположенного по адресу<адрес>.
02.10.2012 в Сочинский отдел филиала учреждения поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2012 № № судебного пристава-исполнителя Адлерского районного отдела судебных приставов г. Сочи У ФССП по Краснодарскому краю ФИО об аннулировании и исключении сведений о местоположении границ ранее учтенного земельного участка ТОО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
18.10.2012г исходящим письмом №№ филиал учреждения направил ответ судебному приставу-исполнителю ФИО о невозможности исполнения указанного выше постановления, в связи с тем, что в соответствии со ст. 11,1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, следовательно, земельный участок это замкнутая геометрическая фигура.
Тогда как земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным объектом недвижимости, состоящий из 8 контуров, при этом, границы всех входящих в состав земельного участка № контуров, являются границами самого участка №. Тогда как контуры данного участка не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Следовательно, орган кадастрового учета не имеет законных оснований, а также технической возможности аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ одного из контуров земельного участка с кадастровым номером №, т.к. в данном случае границы участка не будут составлять замкнутую геометрическую фигуру, а фактическая площадь участка уменьшится на 256216 кв.м. Более того, в указанном выше письме рекомендовано предоставить в орган кадастрового учета разъяснение порядка исполнения решения Адлерского районного суда от 11.07.2012г.
В письме от 28.01.2012 №№ орган кадастрового учета разъяснил судебному приставу-исполнителю, что для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № необходимы документы предусмотренные ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ. А именно: согласно п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 постановка на государственный кадастровый учет, снятие с учета, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете, необходимых документов, представленных заявителем в установленном порядке.
Согласно Закона о кадастре и п. 7 Приказа Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» для ведения государственного кадастра недвижимости используется автоматизированная информационная система ГКН (АИС ГКН), при ведении которой не предусмотрена техническая возможность осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости без предоставления заявления о кадастровом учете установленного образца.
В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре в состав необходимых документов входит обязательное наличие заявления о государственном кадастровом учете, оформленное согласно приказу Минэкономразвития РФ 30.09.2011 № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества», т.е. необходимо наличие оформленного, в соответствии с действующим законодательством, волеизъявление гражданина, а также Межевой план, оформленный в согласно приказу Минэкономразвития №412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а решение Абинского районного суда от 10.05.2012 должно являться составной частью данного документа о межевании.
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером уже осуществлен, участок имеет не повторяющийся во времени и пространстве кадастровый номер, а также уточненную площадь равную площади указанной в определении Адлерского районного суда г. Сочи от 19.11.2012 549035 кв.м.
ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» в лице филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю органом кадастрового учета, осуществляющим деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости в строгом соответствии с требованиями Закона о кадастре.
У органа кадастрового учета отсутствует возможность исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2012 № №, а также определение Адлерского районного суда г. Сочи от 19.11.2012, поскольку данные акты содержат противоположные требования и вынесены без учета требований земельного законодательства.
Согласно Приказа Роснедвижимости от 21.02.2008г. №П/0049 «О внедрении технологии централизованного учета земельных участков в территориальных органах Роснедвижимости и подведомственных ей учреждениях в 2008г.», а так же Приказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарского края от 228/276-П от 22.07.2010г. «Об утверждение плана-графика мероприятий по переходу на технологию централизованного ведения государственного кадастра недвижимости в кадастровом районе №23:49 г.Сочи» полномочия по ведению государственного кадастрового учета переданы в Центральный аппарат ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, который располагается в г. Краснодаре.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам РФ» от 13.09.2011г. №473, ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и с 26.01.2012г. осуществляет свою деятельность в соответствии с Положениями о филиалах Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т.е. является Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФГБУ «ФКП Росреестра»).
В соответствии с п.2,3 ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности.
Следовательно, постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей возложено на ненадлежащее лицо, поскольку взыскивается с Сочинского отдел филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю, не являющимся самостоятельным юридическим лицом осуществляет прием и выдачу документов необходимых для осуществления государственного кадастра учета объектов недвижимости, не имеет собственных средств и не может в силу Закона вести финансово-хозяйственную деятельность, а также осуществлять ведение государственного кадастра недвижимости.
При таких обстоятельствах, заявление ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» в лице филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.09.2012 №№ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» в лице филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.09.2012 №№ - удовлетворить.
Признать недействительным и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.09.2012 №№ о взыскании с филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 5000р.
Освободить филиал ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья: В.Л. Надрага
