Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1617/14
Дело № 2-1617/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2014 г. г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Схудобеновой М.А.,
при секретаре Щербаковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алибекова ФИО7 к нотариусу <адрес> ФИО8 о признании бездействия незаконными
УСТАНОВИЛ:
Алибеков Г.Р. в порядке ст.254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия нотариуса <адрес> ФИО2, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением № в адрес нотариуса ФИО2 был направлено заявление от 20.01.2014г. о предоставлении возможности лично ознакомиться с материалами наследственного дела, предоставлении копий за свой счет, который был получен нотариусом 26.02.2014г. Однако, до настоящего времени письменного ответа на его запрос не поступало, то есть реализации своего права личного ознакомления с наследственным делом заявителю не дано, чем нарушены его права.
Просит признать вышеуказанное бездействие ответчика незаконным и обязать нотариуса <адрес> ФИО2 дать письменный ответ на поступившее 26.02.2014г. заявление и предоставить возможность лично ознакомиться с материалами наследственного дела, сделать копии за свой счет.
В судебное заседание Алибеков Г.Р. и Алибеков А.Р. действующий в интересах Алибекова Г.Р. по доверенности не явились, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, где привели в дополнение к заявлению, что 10.04.2014г. заявителю на сотовый телефон поступил звонок от нотариуса ФИО2, которая вызвала его к себе. В этот же день он прибыл к нотариусу и она просила дать расписку, что он якобы был ранее ознакомлен с материалами наследственного дела, что он отказался делать, поскольку с материалами наследственного дела не был фактически ознакомлен. Ранее ННО ФИО2 выдала ему не заверенных 6 листов, уверяя, что они из материалов наследственного дела и на основании этого настаивала, что выданные ранее копии документов и есть все материалы из наследственного дела, что других документов у нее нет. При этом ННО ФИО2 вынудила его внести отметку о том, что он ознакомлен частично с материалами наследственного дела. По настоящее время от ННО ФИО2 какого-либо письменного ответа на его обращение, полученное нотариусом 26.02.2014г. ему не поступало и не направлялось. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Нотариус Новороссийского нотариального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявления Алибекова А.Р., действующего в интересах Алибекова Г.Р. просила отказать, поскольку ответ на его заявление от 20.01.2014г. был дан ответ устно и письменно. От подписи в получении ответа представитель Алибеков А.Р. отказался. С частью документов, касающихся заявителя, он был ознакомлен с соблюдением ст.5 Основ ЗН.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На этот счет в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" даны следующие исчерпывающие разъяснения:
«В соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Не подлежат рассмотрению по нормам гл. 25 ГПК РФ дела по заявлениям об оспаривании действий, в отношении которых законом установлен иной порядок судебного обжалования. Так, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ, рассматриваются по правилам гл. 26 ГПК РФ; порядок рассмотрения дел по заявлениям о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния определен гл. 36 ГПК РФ; совершенные нотариальные действия или отказ в их совершении оспариваются по правилам гл. 37 ГПК РФ.
Ознакомление граждан в нотариальной конторе с документами наследственного дела в силу ст. 35 Основ не является нотариальным действием.
Статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы о нотариате) устанавливает: "Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой". Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и своим уставом. Устав принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Основные полномочия палаты определены в ст. 25 Основ о нотариате, но некоторые полномочия закреплены в других статьях Основ о нотариате.
Таким образом, исходя из организационно-правовой формы Нотариальная палата - не является органом государственной власти либо органом местного самоуправления, а является некоммерческой организацией.
Таким образом, заявление Алибекова А.Р. рассмотрено в порядке искового производства.
Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы) нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящим Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
В соответствии с Основами нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Статья 5 Основ устанавливает, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.
Обязанности нотариуса регламентированы ст. 16 Основ и предусматривают в том числе обязанность оказывать физическим или юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов РФ и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.
Действия нотариуса по ознакомлению с документами явившихся граждан регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и нормативным актом, содержащим полномочия нотариуса.
Рассмотрение обращений граждан об ознакомлении с наследственным делом регулируется как право на обращение Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Срок рассмотрения составляет 30 дней с момента обращения с возможностью в исключительных случаях продлить данный срок не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение. Если имеются обстоятельства, которые могут повлечь нарушения прав наследника при отсутствии своевременного ознакомления, то об этом следует указать в обращении с просьбой предоставить возможность ознакомления до того, как наступят указанные обстоятельства.
Установлено, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Алибеков Г.Р. через своего представителя по доверенности Алибекова А.Р. обратился к нотариусу ННО ФИО2, в котором просил разрешить ему ознакомиться с материалами наследственного дела №9/2008, снять копии за свой счет (сфотографировать). В случае отказа, просил дать ему письменный ответ с разъяснением причин отказа с указанием на нормы закона.
Данное заявление получено ННО ФИО2 лично под роспись 26.02.2014г., что подтверждается уведомлением.
На обращение Алибекова А.Р. ННО ФИО2 подготовлен и направлен по почте ответ от ДД.ММ.ГГГГ по указанному в заявлении адресу: <адрес>, в котором заявителю сообщается, что он имеет право ознакомиться с материалами наследственного дела №9/2008, то ест ответ содержит полную и исчерпывающую информацию.
Кроме того, Алибеков А.Р. был уведомлен устно посредством телефонограммы на сотовый телефон о подготовленном ответе, что подтверждается представленной ННО ФИО2 распечаткой телефонных звонков.
При этом, от подписи в получении 27.02.2014г. данного ответа Алибеков А.Р. отказался, но ознакомился с материалами наследственного дела № о наследовании имущества ФИО6, от подписи так же отказался, что подтверждается отметками в копии ответа нотариуса на сообщение от 27.02.2014г.
Таким образом, судом установлено, что ответ на обращение Алибекова А.Р. от 20.01.2014г., полученный нотариусом ФИО2 26.02.2014г., дан в пределах месячного срока.
Кроме того, из имеющейся в заявлении Алибекова А.Р. от 20.01.2014г. записи следует, что Алибеков А.Р. 10.04.2014г. ознакомился с материалами наследственного дела, но не в полном объеме.
При этом, как следует из дополнений к заявлению, Алибекову А.Р. были выданы нотариусом ФИО2 6 копий документов из наследственного дела.
Таким образом доводы истца, изложенные в заявлении не нашли своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергаются материалами дела.
Тем самым, судом не установлено нарушения прав Алибекова А.Р. на рассмотрение его обращения от ДД.ММ.ГГГГ г., а потому оснований к удовлетворению заявления нет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Алибекову ФИО9 в удовлетворении заявления к нотариусу <адрес> ФИО2 о признании бездействия незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 24.04.2014 г.
