Решение от 04 марта 2014 года №2-1617/14

дело № 2-1617/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 года г.Уфа
 
    Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Сунгатуллина А.Ю.,
 
    при секретаре Гайнетдиновой Р.К.,
 
    с участием представителя заявителя ТСЖ «Т-Центральный»-Гадилова М.М. по доверенности № от 04 октября 2013 года, представителя заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору -Гузаировой З.М. по доверенности № от 31.12.2013 года, представителя заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору - Хамидуллина Э.В. по доверенности №№ от 31.12.2013 года, заинтересованного лица директора ООО «Сейд» - Шарипова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТСЖ «Т-Центральный» о признании бездействия председателя Госкомитета РБ по жилищному надзору Замалетдинова И.Г. незаконными,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ТСЖ «Т-Центральный» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия председателя Госкомитета РБ по жилищному надзору Замалетдинова И.Г. незаконными. В обоснование заявления указано, что 07 ноября 2013 года на имя председателя ГК РБ по жилищному надзору была подана жалоба с целью проверки действий гр.Шарипова Р.И. и ООО «Сэйд». Однако до настоящего времени жалоба ТСЖ «Т-Центральный» не рассмотрена. В установленный срок не оформлено предписание в отношении ООО «Сейд». Результаты рассмотрения жалобы, подтверждение о продлении срока проверки до ТСЖ «Т-Центральный» не доведены. Бездействия председателя Госкомитета РБ по жилищному надзору Замалетдинова И.Г. выражаются в следующем: отсутствие запросов, учредитель общества ФИО4 не опрошен; не проверено и не подтверждено право общества выполнять функции управляющей компании в отношении жителей домов № по <адрес> и заключать с ними договоры; не истребованы учредительные документы общества, протокол собрания жильцов названных домов, договоры с жильцами, их квитанции на квартплату и банковские выписки; не установлен факт передачи инженерных сетей на содержание общества, количество собранных денежных средств с жильцов дома с сентября 2013 г.
 
    Просит признать бездействия председателя Госкомитета РБ по жилищному надзору Замалетдинова И.Г. незаконными.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ТСЖ «Т-Центральный»-Гадилов М.М. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору -Гузаирова З.М. заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору - Хамидуллин Э.В. заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.
 
    В судебном заседании заинтересованное лицо директор ООО «Сейд» Шарипов Р.А. заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.
 
    Выслушав заявителя, заинтересованных лиц по делу, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ № от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 №197-ФЗ), к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года №3) разъяснено, что в соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл.25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Кбездействиюотносится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Кбездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.9 вышеуказанного Постановления, правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Реализуя свое право на выбор способа защиты, ТСЖ «Т-Центральный» обратилось с данным заявлением в суд, указав, что председателем Госкомитета РБ по жилищному надзору Замалетдиновым И.Г. до настоящего времени не выполнены действия по направлению запросов, по опросу учредителя общества ФИО4; не проверено и не подтверждено право общества выполнять функции управляющей компании в отношении жителей домов № по <адрес> и заключать с ними договоры; не истребованы учредительные документы общества, протокол собрания жильцов названных домов, договоры с жильцами, их квитанции на квартплату и банковские выписки; не установлен факт передачи инженерных сетей на содержание общества, количество собранных денежных средств с жильцов дома с сентября 2013 г.
 
    В соответствии с п.4.1.1 Постановления Правительства РБ № от 17.05.2013 г. «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору» должностные лица Госкомжилнадзора РБ, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору в связи с рассмотрением обращения № от 07.11.2013 года Председателя правления ТСЖ «Т-Центральный» были направлены запросы главе Администрации ГО г.Уфа РБ ФИО9, генеральному директору ООО «Баш РТС» ФИО10, генеральному директору МУП «Уфаводоканал» ФИО11, руководителю Уфимского межрайонного отделения ООО «ЭСКБ», председателю правления ИСЖ «Т-Центральный» ФИО12 с целью истребования документов: копии договоров, заключенных с ТСЖ «Т-Центральный» на 2013 г.; копии счетов на оплату, выставленных с ТСЖ «Т-Центральный» за 2013 г., письменную информацию о том, имеются ли обращения о расторжении договоров с ТСЖ «Т-Центральный» с указанием срока расторжения; письменную информацию о том, обращались ли собственники жилых домов <адрес> с вопросом о выборе управляющей организации; копию протокола общего собрания о выборе членов правления ТСЖ; протокол отчетно-перевыборного собрания членов правления ТСЖ»; протокол о выборе председателя правления ТСЖ с приложением листа голосования или списком присутствующих с подписями; устав ТСЖ; договора управления с собственниками жилья по жилым домам № по <адрес>; счет-квитанции на оплату коммунальных у слуг по 3-м квартирам за 2013 г. по жилому дому №, <адрес>; копии договоров с ресурсоснабжающими организациями на 2013 г.; копии заявлений собственников вышеуказанных домов о вступлении в ТСЖ; сведения о задолженности перед ресурсоснабжающими организациями по вышеуказанным домам.
 
    Государственный комитет РБ по жилищному надзору в своем письме № от 31.12.2013 г. сообщило Председателю Правления ТСЖ «Т-Центральный» ФИО12 следующее, что по полученным документам выявлено: МУП «Уфаводоканал» в своем письме, вх.№ от 23.12.2013 г., сообщило, что с 01.01.2014 г. № подъезд жилого <адрес> исключается из договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от 13.11.2006 г., заключенного между ТСЖ «Т-Центральный» и МУП «Уфаводоканал» согласно письму вх.№20983 от 25.11.2013 г.
 
    ООО «БашРТС» в своем письме, вхд.№ от 20.12.2013 г., сообщило, что договора на теплоснабжение, горячее водоснабжение (№ соответственно) заключены 01.10.2013 г., между ООО «БашРТС» и ТСЖ «Т-Центральный» в лице председателя правления ФИО8 Также ООО «БашРТС» сообщило, что обращений по поводу расторжения договоров со стороны ТСЖ «Т-Центральный» не поступало.
 
    ООО «ЭСКБ» в своем письме, вх.№ от 20.12.2013 г., сообщило, что в адрес ООО «ЭСКБ» обратилось ТСЖ «Т-Центральный» в связи с расторжением договора электроснабжения № от 20.06.2013 г.
 
    В ходе проведения выездной инспекционной проверки установлено: представителем ООО «Сейд» Шариповым Р.А. (директор ООО «Сейд», согласно протокола общего собрания от 10.09.2013 г.) на проверку представлены следующие документы:
 
    1.     Заверенная копия протокола общего собрания собственников помещений 11 подъезда жилого <адрес> от 03.09.2013 г. с приложением листа голосования (квартиры с 122 по 144), 2 нежилых помещений;
 
    2.     Заверенная копия листа Единого государственного реестра юридических лиц по форме № от 07.11.2013 г. о внесении изменения в сведения о юридическом лице-код по ОКВЭД 70.32 «Управление недвижимым имуществом»;
 
    3.     Копию договора управления многоквартирным домом от 10.09.2013 г. между ООО «Сейд» и собственником <адрес> жилого <адрес>.
 
    Документы по 1-му подъезду жилого <адрес> представлены не были. Также представлено обращение собственников 1 подъезда жилого <адрес> в ТСЖ «Т-Центральный», 11 подъезда жилого <адрес> с требованием предъявлять счета на оплату по указанным подъездам жилых домов в ООО «Сейд».
 
    Разрешение споров возникающих между управляющими организациями и их подрядными организациями не входят в полномочия Госкомжилнадзора РБ. Также, что в Госкомжилнадзор РБ не поступало обращений собственников жилого <адрес> по вопросу проверки правомерности протокола общего собрания собственников по выбору управляющей компании ООО «Сейд».
 
    В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ, п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на государственные органы, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений).
 
    Доказательств того, что данный ответнебылнаправлензаявителю, суду не представлено и судом не добыто.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенныхдействий(бездействия).
 
    Принимая во внимание, что ответы на заявления даны ООО «Т-Центральный» уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка и сроков дачи ответа, права заявителя указанным ответом не нарушены, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
В силу п.1 ст.258 ГПК РФ суд,признавзаявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Заявление ТСЖ «Т-Центральный» о признании бездействия председателя Госкомитета РБ по жилищному надзору Замалетдинова И.Г. незаконными, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
 
    Судья А.Ю.Сунгатуллин