Решение от 22 апреля 2014 года №2-1614/2014

    Дело № 2-1614/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года                             город Саратов
 
    Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Деминой О.В.,
 
    при секретаре Филиной Н.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца по доверенности Стриганкова И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья – 2 Фрунзенского района г. Саратова о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации,
 
установил:
 
    Первый заместитель прокурора г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья № 2 Фрунзенского района г. Саратова о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению обязанностей. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Саратова проведена проверка исполнения жилищного законодательства в жилых домах №, расположенных по адресу: <адрес>, жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства, допускаемых со стороны ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова. В ходе проверки установлено, что ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова является управляющей компанией, на обслуживании которой находятся вышеуказанные жилые дома. В результате проведенных проверок выявлены нарушения п. 2.6.2 и 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, а именно на крышах вышеуказанных домов имеется наледь и сосульки, при этом отсутствуют ограждения территорий, препятствующих свободному доступу неопределенного круга лиц к зонам опасного падения сосулек (наледи) с кровельных покрытий домов. Данное обстоятельство может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, а также нанести ущерб здоровью или повлечь значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. Круг подростков и взрослых, постоянно и временно, находящихся в зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельных покрытий домов, меняется, в связи с чем меняется число и состав, а поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в случае падения сосулек (наледи), не представляется возможным, в связи с чем прокуратура г. Саратова вынуждена обратиться в суд с таким иском. На основании изложенного, просил суд признать бездействие ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, выразившиеся несвоевременной уборке кровельного покрытия жилых многоквартирных домов № по проспекту Кирова <адрес> незаконным, обязать ТСЖ №2 Фрунзенского района г. Саратова удалить с отмостков кровельного покрытия жилых многоквартирных домов № по <адрес> <адрес> наледь и сосульки в течении трех дней с момента вынесения решения суда.
 
    Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 апреля 2014 года производство по делу в части обязания ответчика ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова удалить с отмостков кровельного покрытия жилых многоквартирных домов № по <адрес> <адрес> наледь и сосульки в течении трех дней прекращено в связи с отказом представителя истца от заявленных требований.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования в части признания бездействие ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, выразившиеся несвоевременной уборке кровельного покрытия жилых многоквартирных домов № по <адрес> <адрес> незаконным поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.
 
    Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
 
    Из содержания заявления заместителя прокурора г. Саратова следует, что предметом обжалования является бездействие ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, выразившееся в непринятии мер по удалению наледи и сосулек с отмосток кровельных покрытий домов № по <адрес> <адрес>.
 
    Таким образом, обращаясь в суд с настоящим заявлением, заместитель прокурора г. Саратова действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
 
    Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
 
    В судебном заседании установлено, что ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова является объединением собственников жилых и нежилых помещений в следующих многоквартирных домах, в том числе: <адрес>, домов № по <адрес> (пункт 1.1. Устава).
 
    Таким образом, ответчик является лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт жилых домов № по <адрес> <адрес>. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту Правила).
 
    В силу п. 4.6.1.23 Правил технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить удаление наледей, сосулек и снежных навесов с кровли жилого дома.
 
    Судом установлено, что 31 марта 2014 года прокуратурой г. Саратова была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в жилых многоквартирных домах № по <адрес> <адрес>, в результате которой установлено, что на крыше данных домов имеется наледь и сосульки, при этом отсутствует ограждение территории, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к зонам опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия дома.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 31.03.2014 года.
 
    В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Представитель ответчика до судебного заседания представил акты от 04.04.2014 года и фототаблицу, согласно которым выявленные прокуратурой в ходе проверки 31.03.2014 года нарушения были устранены 03.04.2014 года.
 
    Вместе с тем, указанные нарушения были устранены ответчиком после проведения прокуратурой г. Саратова проверки, что не оспаривалось ответчиком.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившиеся в несвоевременной уборке кровельного покрытия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, как установлено судом жилой <адрес> не находится в управлении ответчика, что подтверждается Уставом ТСЖ № 2 Фрунзенского района г. Саратова, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия по несвоевременной уборке кровельного покрытия данного домовладения не имеется.
 
    При удовлетворении иска в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взыскание суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с чем, с ответчика ТСЖ-2 Фрунзенского района г. Саратова в доход муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора города Саратова удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья № 2 Фрунзенского района г. Саратова, выразившееся в непринятии мер по своевременной уборке кровельного покрытия жилых домов №, расположенных по адресу: <адрес>; жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении остальной части иска прокурора города Саратова - отказать.
 
    Взыскать с Товарищества собственников жилья № 2 Фрунзенского района г. Саратова государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Саратов» в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.В. Демина
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 27.04.2014 года.