Решение от 26 марта 2014 года №2-16/14

    Дело № 2-16/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Глядянское      «26» марта 2014 года
 
    Притобольный районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,
 
    при секретаре Куксенко И.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отделу по Притобольному и Звериноголовскому районам» ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и возложении обязанности на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение участника боевых действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Притобольный районный суд Курганской области с иском к Притобольному районному военному комиссариату и Военному комиссариату Курганской области о признании участником боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение участника боевых действий.
 
    Свои требования истец мотивировав тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в должности наводчика он проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в воинской части №, что подтверждается записью сделанной командиром указанной воинской части. В его военном билете в разделе 18 «Участие в боевых действиях» имеется соответствующая запись. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. В соответствии с Разделом III указанного Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002г. № 158-ФЗ, от 02.10.2008г. № 166-ФЗ, от 07.11.2011г. № 307-ФЗ) к территории и периоду ведения боевых действий относится выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-кавказского региона: с августа 1999 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002г. № 158-ФЗ). На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Притобольный военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. Однако, в соответствии с «Порядком выдачи удостоверений ветеранов боевых действий вооруженных силах Российской Федерации», утвержденном Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, для получения удостоверения необходимы документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГг. руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Поскольку ранений в период участия в боевых действиях он не получил, а в делах «Приказы командира» войсковой части № Каспийской флотилии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказов о его участии в боевых действиях не сохранилось, в выдаче удостоверения ему было отказано. С отказом в выдаче ему удостоверения не согласен, поскольку в подтверждение его участия в боевых действиях ему была сделана соответствующая запись в военном билете. Командиром воинской части № 95152, где он проходил службу, майором Андриановым ДД.ММ.ГГГГ была выдана соответствующая справка. Наличие записи в военном билете считает достаточным основанием для выдачи ему удостоверения «Участника боевых действий» и получения льгот, установленных для участников боевых действий Федеральным Законом РФ «О ветеранах». Просит признать его участником боевых действий и обязать военный комиссариат <адрес> выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 исковые требования изменил (л.д. 51), заявив исковые требования к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отделу по Притобольному и Звериноголовскому районам» ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и возложении обязанности на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение участника боевых действий,
 
    Измененные исковые требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в должности наводчика он проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в воинской части №, что подтверждается записью сделанной командиром указанной воинской части. В его военном билете в разделе 18 «Участие в боевых действиях» имеется соответствующая запись. В соответствии с п.п. 1 п. 1. ст. 3 Федерального закона РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
 
    В соответствии с Разделом III указанного Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002г. № 158-ФЗ, от 02.10.2008г. № 166-ФЗ, от 07.11.2011г. № 307-ФЗ) к территории и периоду ведения боевых действий относится выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002г. № 158-ФЗ). На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». 12 октября 2012 года он обратился в Притобольный военный комиссариат Курганской области с заявлением о выдаче ему удостоверения участника боевых действий. Однако, в соответствии с «Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий вооруженных силах Российской Федерации», утвержденном Приказом Министра обороны РФ № 2288 от 11 августа 2012 года, для получения удостоверения. необходимы документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к про ведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГг. руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Поскольку ранений в период участия в боевых действиях он не получил, а в делах «Приказы командира» войсковой части № Каспийской флотилии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказов о его участии в боевых действиях не сохранилось, в выдаче удостоверения ему было отказано. С отказом в выдаче ему удостоверения не согласен, поскольку в подтверждение его участия в боевых действиях ему была сделана соответствующая запись в военном билете. Командиром воинской части № 95152, где он проходил службу, майором ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ была выдана соответствующая справка. Наличие записи в военном билете считает достаточным основанием для выдачи ему удостоверения «Участника боевых действий» и получения льгот, установленных для участников боевых действий Федеральным Законом РФ «О ветеранах». Просит признать его участником боевых действий и обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
 
        Определением Притобольного районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ измененные исковые требования ФИО2 приняты судом (л.д. 53).
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 на измененных исковых требованиях, заявленных к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отдел по Притобольному и Звериноголовскому районам», ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и возложении обязанности на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение участника боевых действий, настаивал, измененные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении. Указал, что он является участником боевых действий, что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также справкой командира войсковой части с указанием номера части и фамилии командира, согласно которой он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо- Кавказского региона в войсковой части № 95152, а также записям в военном билете в разделе № 18, который уже предусматривает «участие в боях, боевых походах». Указывает также, что первоначально ему выдавалось удостоверение о праве на льготы, следовательно, при обмене удостоверения на новый образец, его право на льготы не утрачено и он имеет право на выдачу удостоверения как ветерана боевых действий.
 
    В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д.73), просит рассмотреть дело в его отсутствие, на измененных исковых требованиях настаивает, о чем в деле имеется письменное заявление (л.д.76).
 
    Представитель ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отдела по Притобольному и Звериноголовскому районам» и ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» по доверенности ФИО4 (л.д. 37) в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ против измененных исковых требований не возражала, пояснила, что их отдел занимается лишь сбором документов, удостоверения участникам боевых действий не выдает, это компетенция Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которая также привлечена судом в качестве ответчика. Считает ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отдел по Притобольному и Звериноголовскому районам» и ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» не надлежащими ответчиками. Решение по иску оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отдела по Притобольному и Звериноголовскому районам» и ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д.78), распиской ФИО9 о получении судебной повестки (л.д.74) и распиской в книге разносной судебной корреспонденции (л.д.81).
 
    Представитель ответчика – Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 80).
 
    В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, не ходатайствующих об отложении дела.
 
    Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Свидетель ФИО5 допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что в 1997 году он был призван на военную службу в <адрес>, из <адрес> на службу поехали 81 человек, из них 40 человек попали в морскую пехоту в Калининград, в числе которых был он, а 8-12 человек- на Северный флот. В начале ДД.ММ.ГГГГ года была принята директива о создании сводной роты для отправки в республику Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ в составе сводной роты он прибыл в Балтийский флот, ФИО2 уже находился там. ФИО2 был в роте минометчиком, а он в разведвзводе. Всего было 3 роты, из которых был создан батальон. Он вместе с ФИО2 участвовал в боевых действиях в Северо- Кавказском регионе, в Дагестане. Подтверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 принимал участие в боевых действиях в <адрес>, в <адрес> в <адрес>. Вместе с ними участвовал в боевых действиях Желтянский, которому также, как и ему выдано удостоверение участника боевых действий., которому также, как и ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году было выдано свидетельство о праве на льготы как лицу, принимавшему участие в вооруженных конфликтах. В настоящее время ему известно, что часть, где они с ФИО2 проходили службу, расформирована.
 
    Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что в мае ДД.ММ.ГГГГ года он был призван на военную службу в <адрес>, воинское соединение №. В начале июня ДД.ММ.ГГГГ года была принята директива о создании сводной роты для отправки в республику Дагестан, где планировались боевые действия. В июле 1999 года он прибыл на воинскую службу в часть №, ФИО2 и Попов уже находились там. Он вместе с Поповым и ФИО2 служили в одной роте, он с Поповым в разведвзводе, а ФИО2 - в артиллерийском взводе, он был наводчиком минометного расчета. Он вместе с Поповым и ФИО2 участвовал в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, им выдавали денежное довольствие, именно как участником боевых действий. После окончания службы ему, а также Попову и ФИО2 была сделана отметка в военном билете в разделе 18 об участии в боях, на руки также выдавалась справка командира части о прохождении воинской службы. Он, также как и Попов, менял удостоверение, выданное ему как участнику боевых действий, на новый образец. Он еще успел запросить справку в воинской части об участии его в боевых действиях, а ФИО2 не успел, поскольку воинская часть уже расформирована. Он подтверждает, что ФИО2, как и он, является участником боевых действий, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в боевых действиях в Дагестане, в Северо-Кавказском регионе.
 
    В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.
 
    Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.
 
    В указанный выше перечень входит выполнение задач в ходе контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
 
    Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий утвержден приказом Министра Обороны РФ «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Согласно вышеназванного Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанными в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», к которым относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку).
 
    Для оформления заключения о выдаче удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий необходимо обращение заявителя, к которому прикладываются фотографии и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей:
 
    - для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операциях а территории Северо- Кавказского региона- выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях.
 
    Перед направлением обращения заявителя с приложенными документами в центральную комиссию (комиссию) указанные должностные лица обязаны проверить заявление с приложенными документами на предмет соответствия требованиям, в случае отсутствия у заявителя документов, направить соответствующие запросы для их получения. После получения необходимых документов приложить их вместе с копиями запросов к обращению.
 
    Ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагается: на для военнослужащих - на непосредственных командиров (начальников), для иных лиц- на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося).
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части №, что подтверждается справкой командира войсковой части № майора ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), а также записью в военном билете разделе 18, который уже предусматривает «участие в боях», из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наводчика ФИО2 проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо- Кавказского региона (л.д.11-14), а также показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12, которые вместе с ФИО2 участвовали в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом указанные выше свидетели имеют удостоверения ветерана боевых действий, что подтверждается письменными материалами дела: решением о назначении денежной выплаты (л.д.44), справкой о получении ежемесячных денежных выплат по категории ветераны боевых действий (л.д.41), копиями удостоверения (л.д.42,43). Более того, и ФИО2 было еще в 2000 году было выдано свидетельство о праве на льготы, установленные <адрес> «О дополнительных мерах по социальной защите граждан <адрес>, как принимавшему участие в вооруженных конфликтах» (л.д.18).
 
    Вины и ответственности самого ФИО2 в не предоставлении командиром воинской части выписки из приказа, в котором указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, не имеется.
 
    Более того, ответчиками не представлены в суд возражения относительно заявленных ФИО2 исковых требований.
 
    Таким образом, оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что по делу добыто достаточных доказательств для признания ФИО2 участником боевых действий, следовательно, имеются все основания для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области, отделу по Притобольному и Звериноголовскому районам» ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и возложении обязанности на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение участника боевых действий удовлетворить.
 
    Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, участником боевых действий и выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Притобольный районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий:      С.А. Папулова.