Решение от 05 июня 2014 года №2-1612/2014

2-1612/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года              г.Туймазы РБ
 
    Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А.,
 
    при секретаре Галеевой Г.А.,
 
    с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Ахметшина Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район о признании бездействия незаконным и понуждении произвести мероприятия по инженерной защите от подтопления и ремонту дорожного полотна,
 
установил:
 
    Межрайонной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением К... и Д... проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоотведения и обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ.
 
    Установлено, что на территории городского поселения сточная вода (талые, дождевые воды и т.д.), приходящая с улицы <адрес> в период весеннего паводка ежегодно в больших количествах собирается возле жилого дома № по <адрес>. Дренажная система для отвода сточных вод, а также надлежащее водоотведение на указанной территории городского поселения отсутствует. Администрацией каких-либо мер по инженерной защите от подтопления не принято, что нарушает права жителей и создает угрозу их безопасности, порчи имущества и разрушению строений собственников.
 
    Также, установлено, что возле магазина <адрес> имеется разрушение дорожного плотна размером №*№*№; вдоль дома № по <адрес> имеется разрушение размером №*№*№; вдоль дома № по <адрес> имеется разрушение размером №*№*№; на перекрестке <адрес> и <адрес> имеется разрушение размером №*№*№.; на въезде и внутри тоннеля разрушение размером №*№*№.
 
    Указанная дорога находится в границах городского поселения город Туймазы, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ.
 
    Считая, что администрацией городского поселения не принимаются меры по обеспечению водоотведения, а также не осуществляется проведение мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности защита населения от подтопления в весенний период, а также по содержанию дорог поселения, чем нарушаются права жителей и создается угроза их безопасности, порчи имущества и разрушению строений собственников, просят иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора Ахметшин Р.Ф. иск поддержал, просил суд его удовлетворить.
 
    Представитель администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район - Хайруллина Л.М., исковые требования не признала, суду пояснила, что администрацией меры по устранению подтопления домов и ремонту дорожного полотна принимаются, поэтому бездействия здесь не наблюдается. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
 
    Аналогичные полномочия предусмотрены уставом городского поселения.
 
    Факт подтопления жилого дома № по <адрес> подтверждается заявлением жителя указанного дом - К..., протоколами объяснений А... и К... и фототаблицей.
 
    Согласно справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ. на территории городского поселения сточная вода (талые, дождевые воды и т.д.), приходящая с улицы <адрес> в период весеннего паводка ежегодно в больших количествах собирается возле жилого дома № по <адрес>. Дренажная система для отвода сточных вод, а также надлежащее водоотведение на указанной территории городского поселения отсутствует. Администрацией каких-либо мер по инженерной защите от подтопления не принято, что нарушает права жителей и создает угрозу их безопасности, порчи имущества и разрушению строений собственников.
 
    Из материалов дела следует, что администрацией городского поселения не принимаются меры по обеспечению водоотведения, а также не осуществляется проведение мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности защита населения от подтопления в весенний период.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общегопользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу п.8. ст.6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.6 ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом пункт 6 ст.3 указанного федерального закона к дорожной деятельности относит деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 3 ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В нарушение указанных норм, возле магазина <адрес> имеется разрушение дорожного плотна размером №*№*№; вдоль дома № по <адрес> имеется разрушение размером №*№*№; вдоль дома № по <адрес> имеется разрушение размером №*№*№; на перекрестке <адрес> и <адрес> имеется разрушение размером №*№*№.; на въезде и внутри тоннеля разрушение размером №*№*№.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, заявлением Д..., фототаблицей, а также объяснением Р..., справкой по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку указанная дорога находится в границах городского поселения г. Туймазы, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается бездействие администрации в устранении указанных нарушений, которые нарушают права жителей и создают угрозу их безопасности, порчи имущества и разрушению строений собственников.
 
    Согласно требованиям ст.ст. 254, 245 ГПК РФ Суд рассматривает дела, возникшие из публичных правоотношений, в частности по заявлениям об оспаривании бездействия органов местного самоуправления.
 
    Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. Указанные действия обжалуются по правилам главы 25 ГПК РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливаем в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования заявленные истцом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район о признании бездействия незаконным и понуждении произвести мероприятия по инженерной защите от подтопления и ремонту дорожного полотна - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район, выразившееся в не принятии мер по обеспечению водоотведения по улице <адрес>.
 
    Обязать администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по инженерной защите от подтопления жилых домов по улице <адрес>, путем установления дренажной системы.
 
    Обязать администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить разрушения дорожного полотна: по <адрес>, размером №*№*№; вдоль дома № по <адрес>, размером №*№*№; вдоль дома <адрес>, размером №*№*№; на перекрестке <адрес> и <адрес>, размером №*№*№.; на въезде и внутри тоннеля, размером №*№*№.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд.
 
    Судья          Р.А.Шарафутдинова