Решение от 24 апреля 2014 года №2-161/2014г.

Дело № 2-161/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года с. Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
 
    с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Солодова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район» о признании бездействия незаконным в части непринятия порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков, а равно и неопределения лиц, на которых возложены обязанности по осуществлению указанных видов контроля, обязании разработать и принять порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, разработать и принять порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков, определить органы (должностных лиц), на которые будет возложена обязанность осуществления указанных видов контроля,
 
установил:
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к администрации муниципального района «Калганский район» с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. Прокуратурой Калганского района Забайкальского края в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля в администрации муниципального района «Калганский район», а равно и организации ведомственного контроля за соблюдением законодательства о Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков, по результатам которой установлено следующее. В администрации муниципального района «Калганский район» порядок осуществления внутреннего муниципального контроля, в том числе и для целей осуществления контроля за закупками для муниципальных нужд не принят, а равно и не определены органы (должностные лица), ответственные за осуществление такого контроля, в связи с чем, данный вид контроля не осуществляется.
 
    Кроме того, в нарушении ст.100 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года администрацией муниципального района «Калганский район» не принят порядок ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков, а равно и не определены лица, которые должны осуществлять указанный ведомственный контроль и как следствие, ведомственный контроль в сфере закупок также не осуществляется.
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд:
 
    1. признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» в части непринятия порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков, а равно и неопределения лиц, на которых возложены обязанности по осуществлению указанных видов контроля;
 
    2. обязать администрацию муниципального района «Калганский район»:
- разработать и принять порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
 
    - разработать и принять порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков;
 
    - определить органы (должностных лиц), на которые будет возложена обязанность осуществления указанных видов контроля.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калганского района Забайкальского края Солодов А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо администрация муниципального района «Калганский район» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. От главы администрации муниципального района «Калганский район» Рукавишникова А.Ф., поступило заявление о признании заявленных требований в полном объеме, из которого следует, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в их отсутствие.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица администрации муниципального района «Калганский район».
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Калганского района Забайкальского края, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку представитель заинтересованного лица признал заявленные требования и помощник прокурора Солодов А.В., не возражает против признания заявления заинтересованным лицом, признание не противоречит действующему законодательству, не ущемляет права и законные интересы других лиц, признание заявления принимается судом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании незаконным действия (бездействия) и об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район», удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Калганский район» в части непринятия порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков, а равно и неопределения лиц, на которых возложены обязанности по осуществлению указанных видов контроля.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Калганский район»:
 
    - разработать и принять порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
 
    - разработать и принять порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков;
 
    - определить органы (должностных лиц), на которые будет возложена обязанность осуществления указанных видов контроля.
 
    Об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить в суд и прокуратуру Калганского района Забайкальского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда Давыдова О.А.