Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-161/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2014 года Дело № 2-161/2014
с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
федерального судьи З.Н. Раднаевой,
при секретаре О.А. Мишкиной,
с участием прокурора –
помощника прокурора Шебалинского района Н.А. Казанцева,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кулеевой О.В. о понуждении к составлению паспортов опасных отходов, организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами,
установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием об обязании ИП Кулеевой О.В. составить паспорта опасных отходов в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с вышеуказанными отходами.
Заявленные требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности ИП Кулеевой О.В. выявлены нарушения Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Так, установлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>
В результате деятельности ответчика образуются и накапливаются отработанные ртутные люминесцентные лампы.
Ссылаясь на ст. 42 Конституции Российской Федерации, положения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Приказа МПР РФ от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", истец просит удовлетворить заявленные требования.
Ответчик ИП Кулеева О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки в судебное заседание не сообщила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. В части установления срока для исполнения решения полагал необходимым установить его в виде трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В силу положений части 3 этой статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Такую паспортизацию непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400 (в редакции от 24 марта 2011 года) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" (пункты 4, 5.5.11).
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
В судебном заседании установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП Кулеевой О.В. в магазине <данные изъяты> образуются отходы в виде отработанных ртутных люминесцентных ламп, которые относятся к I классу опасности.
Образование данных отходов подтверждается объяснением ИП Кулеевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что от хозяйственной деятельности образуются отработанные ртутные люминесцентные лампы. Паспорта на данные отходы не составлены. Также указано, что лица, ответственные за учет опасных отходов, прошедшие соответствующую подготовку, не назначались. Учет опасных отходов не ведется.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчиком не представлено сведений об отсутствии образующихся в результате его деятельности опасных отходов и обращения с ними, опровергающих доказательства, представленные истцом.
При указанных обстоятельствах, требования прокурора к ИП Кулеевой О.В. о понуждении к составлению паспортов опасных отходов в магазинах, к организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами подлежат удовлетворению.
Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано и обусловлено тем, что ненадлежащее выполнение ИП Кулеевой О.В. возложенных законом обязанностей негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, проживающих на территории <адрес>, чем нарушается их конституционное право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения. С учетом принципа разумности, объема и характера работы для устранения нарушений, суд считает необходимым установить указанный срок в виде трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в бюджет МО «Шебалинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кулеевой О.В. о понуждении к составлению паспортов опасных отходов, организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Кулееву О.В. <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу составить паспорта опасных отходов в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с вышеуказанными отходами.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кулеевой О.В. (<данные изъяты> в пользу бюджета МО «Шебалинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его вынесения через Шебалинский районный суд.
Федеральный судья З.Н. Раднаева
Копия верна: судья
