Решение от 28 марта 2014 года №2-161/2014

                    2-161/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года                             с.Шипуново
 
    Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Е.Г. Зинковой,
 
    при секретаре Л.С. Покшиной,
 
    с участием заявителя Князюк Н.Н. с использованием системы видеоконференцсвязи,
 
    представителя ответчика Бондаренко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Князюк Н.Н. о признании решений комиссии по системе «социальных лифтов» и действий ФКУ ИК-6 (далее колония) по проведению указанной комиссии незаконными, взыскании морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Князюк Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии по системе «социальных лифтов» и действий ФКУ ИК-6 по проведению указанной комиссии незаконными, взыскании морального вреда.
 
    В обоснование своих требований указала, что прибыла в учреждение ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ года, за время нахождения в колонии зарекомендовала себя положительно, за добросовестное отношение к труду и примерное поведение имеет благодарность. За время отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дважды проходила комиссию по системе «социальных лифтов», на данных комиссиях заявитель не присутствовала, была ознакомлена с выводами комиссии о том, что характеризуется положительно, перевод на облегченные условия является преждевременным. ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание комиссии по системе социальных лифтов, однако она пробыла в колонии 1 месяц, вместо положенных 6 месяцев для представления на комиссию, вывод комиссии аналогичен предыдущему, хотя характеризующий материал не изменился. Решение на руки не выдавалось. В настоящее время Князюк Н.Н. считает, что могла бы состоять на облегченных условиях содержания, однако из-за незаконных действий колонии по проведению комиссий по системе «социальных лифтов» суд оставил ее ходатайство об изменении вида исправительного учреждения в январе 2014 года без удовлетворения. На основании изложенного, просит суд признать решение комиссии незаконными, признать незаконными действия администрации колонии, взыскать компенсацию морального вреда, причиненного этими действиями в размере <данные изъяты> тысяч рублей.
 
    В судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи заявитель свои требования уточнила, просила суд признать решение комиссии по системе социальных лифтов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как ей не понятно что явилось причиной отказа в переводе на облегченные условия. А также данное решение комиссии является незаконным, так как заявитель представлена на комиссию преждевременно, поскольку она пробыла в колонии перед заседанием комиссии всего месяц, состав комиссии является не соответствующим. А также просила признать незаконным действие администрации по проведению указанного заседания комиссии по системе «социальных лифтов» без участия заявителя, отказавшись от взыскания морального вреда.
 
    Представитель заинтересованного лица Бондаренко Т.В. в судебном заседании, пояснила, что действия администрации ФКУ ИК-6 законодательство не нарушили, все сделано согласно закону и методическим рекомендациям. Осужденная привлекалась к ответственности за пронос симкарты, был объявлен выговор. Отдельное мотивированное решение комиссии по системе «социальных лифтов» не выносится, в протоколе участие осужденной не отражено, ее ознакомили с выводом, она фактически участвовала при рассмотрении. Согласно методическим рекомендациям УФСИН России обсуждение поведения осужденной и решение принимается в отсутствии осужденной, осужденного знакомят под роспись. Перевод на облегченные условия является правом колонии, а не обязанностью. Так как Князюк Н.Н. длительное время была на этапах, рассмотрение ее поведения на комиссии было сразу по прибытию в колонию, чтобы не был нарушен годичный срок. Кроме того, заявление осужденной о переводе на облегченные условия не подавалось, в связи, с чем был выбран, подходящий для нее вариант из предложенных в перечне образца характеристики осужденного. В результате изложенного считает требования заявителя не обоснованными в полном объеме.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно методическим рекомендациям ФСИН России «по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства» в сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными Концепцией предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению («социальные лифты»), включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения.
 
    Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.
 
    В состав комиссии входят: заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе (председатель), начальник отдела воспитательной работы с осужденными, начальник оперативного отдела, старший специалист по социальной работе, начальник психологической лаборатории, начальник отдела специального учета, представители органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) органов муниципального образования, представители общественных наблюдательных комиссий, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации или их представители, представители религиозных организаций, объединений, действующих на территории данного исправительного учреждения.
 
    Голосование и принятие решения комиссией осуществляются без осужденного. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих.
 
    Представление личного дела осужденного на рассмотрение комиссии осуществляется:     не ранее 6 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию общего режима, колонию-поселение;
 
    Первоначально начальник отряда представляет комиссии характеристику на осужденного в части соблюдения порядка отбытия наказания с предоставлением сведений объективности оценки, данной в ней. В случае несогласия осужденный вправе высказывать свои доводы и представлять необходимые сведения. И начальнику отряда, и осужденному члены комиссии вправе задавать уточняющие вопросы.
 
    Согласно ч.2 ст. 120 УИК РФ при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания, в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
 
    Судом установлено, что с ноября 2010 года Князюк Н.Н. отбывает наказание в ИК-6, конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно характеристике заявитель имеет положительную характеристику (л.д. 18 материала 4/15-1/14). За период отбывания наказания имела одно взыскание, которое в настоящее время погашено и одно поощрение (л.д. 19-26 материала 4/15-1/14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 состоялось заседание комиссии по системе «социальных лифтов», на котором рассматривалась осужденная Князюк Н.Н., прибывшая в колонию за месяц до этого, по итогам рассмотрения комиссия пришла к выводу о том, что Князюк Н.Н. характеризуется положительно, но перевод на облегченные условия содержания является преждевременным. С данным выводом Князюк Н.Н. ознакомлена под роспись, что ей не оспаривалось (л.д. 93 материала 4/15-1/14).
 
    Состав комиссии по оценке поведения осужденных и определению условий отбытия наказаний и порядок ее работы утвержден приказом начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ № 167. Состав указанной комиссии соответствует методическим рекомендациям ФСИН России (л.д. 41,42), в связи, с чем довод Князюк Н.Н. о не соответствии состава комиссии является несостоятельным. Доказательств, какой либо заинтересованности членов комиссии в принятии решений в отношении заявителя суду не представлено.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели – члены комиссии по системе «социальных лифтов» ЛАА, КТМ, БЕА, КАВ пояснили, что комиссия проходит у председателя БЕА в кабинете, собираются начальники отделов, нечетное количество человек, представляется характеризующий материал на осужденного, комиссия изучает материал, принимает решение большинством голосов, потом заходят осужденные для ознакомления, когда заходят осужденные представляются, заслушиваются, им задаются вопросы, уточняют все ли понятно, знакомятся с выпиской под роспись. Так же проходила комиссию и Князюк Н.Н. Также свидетели пояснили, что Князюк не была лишена возможности давать пояснения и высказать свое мнение при рассмотрении ее на комиссии. Заявление о переводе на облегченные условия не подавалось.
 
    Председатель комиссии БЕА дополнительно пояснила, что у Князюк Н.Н. было одно взыскание и срок наказания большой, было одно поощрение, поэтому принято решение о том, что перевод на облегченные условия содержания преждевременный.
 
    Заявление о переводе на облегченные условия Князюк Н.Н. не подавала, что сторонами не оспаривалось. При этом законодательством не предусмотрено обязательная подача осужденным заявления о переводе на облегченные условия, но, учитывая, что такой перевод не является обязанностью колонии решение комиссии нельзя признать незаконным.
 
    Требования Князюк Н.Н. в части признания действий колонии по проведению заседания без ее участия суд находит обоснованными, поскольку как следует из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ осужденная Князюк Н.Н. в указанном заседании не участвовала (л.д. 13-17).
 
    В соответствии с правовыми позициями, выраженными Конституционным Судом РФ в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда является одной из необходимых гарантий судебной защиты и справедливости судебного разбирательства; во всяком случае лицо вне зависимости от его уголовно-процессуального статуса (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуждённый), если изъявляет желание участвовать в судебном заседании, не может быть лишено возможности заявлять отводы и ходатайства, знакомиться с позициями выступавших участников судебного заседания и дополнительными материалами, давать объяснения по рассматриваемым судом вопросам.
 
    Суд находит указанную позицию Конституционного суда РФ подлежащую применению и в данном случае, так как решение комиссии затрагивает интересы осужденной, а именно дальнейшие условия содержания и возможность условно – досрочного освобождения, то осужденная не должна быть лишена возможности выразить свое мнение, давать пояснения, которые могут повлиять на выводы членов комиссии по системе «социальных лифтов».
 
    К показаниям свидетелей, представителя ИК-6 в части утверждения о том, что заседание комиссии от ДД.ММ.ГГГГ проходило с участием осужденной, и она не была лишена возможности давать пояснения суд относится критически, так как в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ сведения об участии Князюк Н.Н. отсутствуют.
 
    Довод заявителя о том, что она была представлена на комиссию преждевременно суд находит не состоятельным, так как ее права в этой части не нарушены, поскольку характеризующий материал не изменился, а поэтому это не могло повлиять на законность выводов комиссии. Представление личного дела осужденного на рассмотрение комиссии осуществляется: не ранее 6 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию, время нахождения осужденных на этапах методическими рекомендациями не предусматривается.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Князюк Н.Н. в части признания действий ФКУ ИК-6 по проведению комиссии без участия осужденной незаконными, и об оставлении без удовлетворении требований в остальной части.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
 
        Заявление Князюк Н.Н. о признании решения комиссии по системе социальных лифтов от ДД.ММ.ГГГГ и действий администрации ФКУ ИК-6 по проведению указанного заседания комиссии по системе «социальных лифтов» без участия заявителя незаконными удовлетворить частично.
 
        Признать незаконным действие администрации ФКУ ИК-6 по проведению заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по системе «социальных лифтов» без участия заявителя.
 
        В остальной части требования Князюк Н.Н. оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья                             Е.Г. Зинкова
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2014 года.
 
2-161/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
(резолютивная часть)
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года                             с.Шипуново
 
    Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Е.Г. Зинковой,
 
    при секретаре Л.С. Покшиной,
 
    с участием заявителя Князюк Н.Н. с использованием системы видеоконференцсвязи,
 
    представителя ответчика Бондаренко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Князюк Н.Н. о признании решений комиссии по системе «социальных лифтов» и действий ФКУ ИК-6 (далее колония) по проведению указанной комиссии незаконными, взыскании морального вреда,
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
 
        Заявление Князюк Н.Н. о признании решения комиссии по системе социальных лифтов от ДД.ММ.ГГГГ и действий администрации ФКУ ИК-6 по проведению указанного заседания комиссии по системе «социальных лифтов» без участия заявителя незаконными удовлетворить частично.
 
        Признать незаконным действие администрации ФКУ ИК-6 по проведению заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по системе «социальных лифтов» без участия заявителя.
 
        В остальной части требования Князюк Н.Н. оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья                                     Е.Г. Зинкова