Решение от 29 апреля 2014 года №2-161/2014

    Дело № 2-161/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
29 апреля 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 29 апреля 2014 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кехотское» о возложении обязанности по установлению дорожных знаков,
 
установил:
 
    заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Кехотское» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить перед участком дороги в деревне <адрес> проходящим вдоль территории детского сада № муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кехотская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 с каждой стороны движения дорожные знак 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 м от начала опасного участка; установить повторный дорожный знак 1.23 «Дети» на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка; установить табличку 8.2.1 «Зона действия» к повторному дорожному знаку 1.23 «Дети»; перед участком дороги в деревне <адрес> области, проходящим вдоль территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кехотская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 установленные повторные дорожные знаки 1.23 «Дети»; установить с каждой стороны движения дорожные знак 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 м от начала опасного участка; установить табличку 8.2.1 «Зона действия» к каждому повторному дорожному знаку 1.23 «Дети»
 
    Представитель истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Я. иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Холмогорский» проверкой в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в области дорожного движения на территории <адрес> установлено несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: у здания детского сада № «Золушка», расположенного в д. <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; у здания школы, расположенного в д. <адрес> отсутствуют основные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон движения, 2 повторных знака 1.23 «Дети» установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004, так как установлены по одной стороне дороги справа по ходу движения со стороны школы, не обеспечена нормативная высота знаков.
 
    Представитель ответчика – муниципального образования «Кехотское» в суд не явился, о дате и времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая в письменном отзыве на признание иска и установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).
 
    Представитель третьего лица – ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации П. исковые требования поддержал, пояснив, что не обеспечение администрацией муниципального образования «Кехотское» безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст. 14 ч.1 п.5 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая, принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.15 ч.3 данного Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 39 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    Установлено судом и не отрицается ответчиками, что на территории муниципального образования «Кехотское» на участке дороги к детскому саду № «Золушка» в д. <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети»; на участке дороги к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кехотская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>. <адрес> имеется 2 дорожных знака 1.23 «Дети» (повторные знаки, непосредственно перед опасным участком дороги), установленные с нарушениями ГОСТ Р 52289-2004, предъявляемых к высоте знака, установлены на одной стороне дороги справа по ходу движения со стороны школы, отсутствуют основные знаки 1.23 «Дети», которые устанавливаются на участке дороги вблизи детских учреждений, на проезжей части которых возможно появление детей.
 
    Правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, установлены ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст.
 
    Требования данного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
 
    Согласно с п.5.2.25 данного ГОСТ Р 52289-2004, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
 
    В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком, поэтому исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд учитывает объективную необходимость выполнения работ по приобретению и установке дорожных знаков, отсутствие возражений представителя истца, поэтому соглашается с требуемым ответчиком сроком, который считает разумным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска администрацией муниципального образования «Кехотское».
 
    Иск заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кехотское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить перед участком дороги в дер. <адрес>, проходящим вдоль территории детского сада № муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кехотская средняя общеобразовательная школа» дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», с каждой стороны движения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кехотское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить перед участком дороги в дер. <адрес>, проходящим вдоль территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кехотская средняя общеобразовательная школа» дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», с каждой стороны движения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кехотское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ перед участком дороги в дер. <адрес>, проходящим вдоль территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кехотская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установленные повторные дорожные знаки 1.23 «Дети».
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    С у д ь я:
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 30 апреля 2014 года.